SETE y ELLET presentan posiciones divergentes sobre el marco territorial del turismo en Grecia

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Ezequiel Gomes

29.05.2026

SETE y ELLET presentan posiciones divergentes sobre el marco territorial del turismo en Grecia — Debate sobre turismo griego

Grecia avanza en la consulta pública sobre el Marco Territorial Especial para el Turismo, con aportaciones de entidades que coinciden en la necesidad de una planificación específica para el sector. Las diferencias entre SETE y ELLET se centran en el grado de restricción, la unidad de evaluación territorial y el tratamiento de la presión turística en destinos ya saturados.

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SETE critica que el nuevo marco territorial turístico para Grecia impone restricciones poco adaptadas a cada zona y limita la competitividad insular.
ELLET alerta de que la normativa subestima la presión turística al usar solo camas hoteleras, obviando alquileres de corta duración que superan a las plazas hoteleras desde 2023.
ELLET solicita controles más estrictos y medidas medioambientales, mientras SETE rechaza nuevas tasas y planes generales aplicados horizontalmente a todos los destinos.

Propuestas enfrentadas en la consulta pública

Según Naftemporiki, el Sindicato de Empresas Turísticas Griegas, SETE, sostiene que el proyecto introduce limitaciones que no tienen suficientemente en cuenta las particularidades de cada zona y defiende que el diseño mantenga un carácter estratégico, evitando reglas generales aplicadas de forma horizontal a destinos muy distintos.

La organización pone especial atención en la Grecia insular y afirma que la agrupación propuesta para las islas no siempre responde a las necesidades reales de cada territorio. Señala que en algunas islas pequeñas incluso un establecimiento de 100 camas puede considerarse de gran tamaño, mientras que en destinos más desarrollados las restricciones previstas resultan poco competitivas frente a otros mercados del Mediterráneo.

SETE vincula esta cuestión con la necesidad de desarrollar infraestructuras que ayuden a alargar la temporada turística, como espacios para congresos, instalaciones de bienestar y equipamientos deportivos. También pide un papel más amplio de las comunidades locales y de la administración municipal en la concreción de las normas a través de los planes urbanísticos locales.

En materia de capacidad de carga, la entidad rechaza la ampliación de la obligación de elaborar informes de evaluación también para unidades turísticas individuales. A su juicio, la valoración debe hacerse a escala territorial más amplia y no por inversión aislada, para evitar análisis fragmentados o contradictorios.

SETE también aborda los alquileres de corta duración y considera que el marco propuesto puede servir de base para controlar el fenómeno en zonas donde crece sin control y presiona las infraestructuras y el mercado de la vivienda. Además, solicita eliminar la previsión de una nueva tasa a favor del Fondo Verde, al entender que las inversiones turísticas ya soportan el gravamen de resiliencia.

Impacto regulatorio sobre destinos y capacidad turística

Desde una perspectiva distinta, la Sociedad Helénica de Medio Ambiente y Patrimonio, ELLET, considera que el nuevo marco no afronta con suficiente rigor la presión que ya soportan varios destinos turísticos. La organización sostiene que la categorización de áreas se basa casi exclusivamente en las camas hoteleras, sin incorporar habitaciones en alquiler ni plazas de corta duración, aunque, según indica, desde 2023 estas últimas superan numéricamente a las hoteleras en varias zonas del país.

Para ELLET, esta metodología lleva a subestimar la carga real sobre determinados destinos. También propone que la isla sea la unidad territorial básica de evaluación en lugar de la unidad municipal, al considerar que cada isla funciona como un destino turístico integrado, y cita el caso de Corfú, clasificada en dos categorías distintas pese a afrontar presiones turísticas comunes.

La entidad añade que el marco sigue siendo flexible incluso en las áreas más tensionadas, ya que en la categoría de desarrollo controlado todavía se permite la construcción de nuevos hoteles de tres, cuatro y cinco estrellas. Entre sus propuestas figuran normas más estrictas sobre abastecimiento de agua, gestión de residuos y uso de agua de mar en piscinas, la supresión de localizaciones ad hoc y la recuperación de una franja de protección climática de +0,6 metros en la zona costera, eliminada del nuevo proyecto.

Σε προηγούμενο άρθρο μας για την περιοδεία του Νίκου Ανδρουλάκη στην Ευρυτανία, είχαμε αναδείξει την έμφαση του ΠΑΣΟΚ στις συνέπειες της πληθυσμιακής συρρίκνωσης σε ορεινές και περιφερειακές περιοχές της Ελλάδας. Είχαμε επίσης σημειώσει την πρότασή του να τεθούν η ορεινότητα και η νησιωτικότητα στο επίκεντρο της διαπραγμάτευσης για ευρωπαϊκούς πόρους, με στόχο τη χρηματοδότηση υποδομών και μια πιο ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη.

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