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Sholanke Dele

10.08.2026

भारत UPI लेनदेन पर सीमित MDR शुल्क बहाल करने का रास्ता खोलता है — UPI पर शुल्क की वापसी

भारत सरकार UPI पर कुछ व्यापारी भुगतानों के लिए शुल्क लगाने की अनुमति देने वाला कानूनी ढांचा आगे बढ़ा रही है, जबकि उपभोक्ताओं के लिए भुगतान मुफ्त ही रहता है। यह कदम डिजिटल भुगतान तंत्र की दीर्घकालिक टिकाऊपन, साइबर सुरक्षा निवेश और उद्योग की आय मॉडल को सब्सिडी पर निर्भरता से दूर ले जाने के संदर्भ में सामने आता है।

हाइलाइट्स

लोकसभा द्वारा पारित Taxation and Other Laws (Amendment) Bill, 2026 सरकार को UPI और अन्य इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों पर सीमित MDR शुल्क बहाल करने का अधिकार देता है।
शुल्क केवल उच्च-मूल्य के व्यापारी लेनदेन और सीमित श्रेणी के व्यापारियों पर नाममात्र दर पर लागू हो सकता है, जबकि उपभोक्ताओं एवं छोटे व्यापारियों को छूट मिलेगी।
MDR बहाली से डिजिटल पेमेंट उद्योग की लाभप्रदता में सुधार संभव है, लेकिन ऑपरेटरों की लागत और छोटे कारोबार के मार्जिन पर दबाव बढ़ सकता है।

विधेयक, शुल्क ढांचा और संभावित दायरा

Forbes India के अनुसार, लोकसभा ने गुरुवार को Taxation and Other Laws (Amendment) Bill, 2026 पारित किया, जो Payment and Settlement Systems Act, 2007 में संशोधन कर सरकार को UPI और अन्य अधिसूचित इलेक्ट्रॉनिक भुगतान माध्यमों पर बैंकों तथा सेवा प्रदाताओं को शुल्क लगाने की अनुमति देने का अधिकार देता है। यह प्रावधान अभी सक्षमकारी प्रकृति का है, यानी शुल्क अपने आप लागू नहीं होता।

MDR, यानी merchant discount rate, वह शुल्क है जो ग्राहक के भुगतान पर व्यापारी अपने बैंक या भुगतान सेवा प्रदाता को देता है। UPI पर यह अभी शून्य है, जबकि कार्ड, net banking और अन्य माध्यमों में यह आम तौर पर 0.25 प्रतिशत से 4.5 प्रतिशत तक रहता है। यही शुल्क भुगतान प्रोसेसर, बैंक और नेटवर्क के बीच बंटकर डिजिटल भुगतान उद्योग की आय का प्रमुख आधार बनता है।

वित्त मंत्रालय शनिवार के बयान में स्पष्ट करता है कि उपभोक्ताओं पर कोई लेनदेन शुल्क नहीं लगेगा और सभी person-to-person, यानी P2P, ट्रांसफर मुफ्त बने रहते हैं। सरकार यह भी कहती है कि अगर MDR लागू होता है, तो वह केवल एक सीमित श्रेणी के व्यापारी लेनदेन पर, तय मूल्य सीमा से ऊपर, नाममात्र दर पर लागू होगा और छोटे व्यापारियों तथा उस सीमा से नीचे के person-to-merchant भुगतानों को मुक्त रखा जा सकता है।

दर, व्यापारी श्रेणियां और लेनदेन सीमा अभी तय नहीं हैं। विधेयक संसद की शेष प्रक्रिया पूरी करने के बाद NPCI की अगुवाई वाली UPI and Services Steering Committee इन परिचालन विवरणों पर निर्णय करती है।

लाभप्रदता, अवसंरचना और कारोबार पर असर

UPI 2016 में शुरू होने पर MDR के दायरे में था, लेकिन जनवरी 2020 में सरकार ने UPI और RuPay डेबिट कार्ड पर MDR हटाया ताकि डिजिटल भुगतान का तेज प्रसार हो सके। इस नीति से अपनाने की गति बढ़ती है और UPI जुलाई में 2,366 करोड़ लेनदेन, 29.9 लाख करोड़ रुपये के मूल्य के साथ दुनिया की सबसे बड़ी real-time payment प्रणाली के रूप में काम करता है, साथ ही 11 देशों में उपलब्ध है।

लेकिन शून्य MDR मॉडल का मतलब यह भी है कि बैंक, National Payments Corporation of India और fintech कंपनियों को हर लेनदेन से प्रत्यक्ष आय नहीं मिलती। सरकार सब्सिडी के जरिए इस ढांचे को सहारा देती है, पर मंत्रालय का कहना है कि अगली वृद्धि लहर के लिए केवल सब्सिडी पर निर्भर रहना व्यावहारिक नहीं है, खासकर तब जब साइबर सुरक्षा, धोखाधड़ी रोकथाम और अवसंरचना उन्नयन में लगातार निवेश की जरूरत बनी रहती है।

मंत्रालय इस धारणा को भी खारिज करता है कि यह कदम U.S. के दबाव में उठाया जा रहा है, हालांकि U.S. Trade Representative ने मार्च की एक रिपोर्ट में शून्य-MDR ढांचे की आलोचना की थी। सरकार का कहना है कि यदि बाहरी दबाव निर्णायक होता, तो वह 2016 में UPI शुरू नहीं करती और जनवरी 2020 से इसे नागरिकों तथा व्यापारियों के लिए मुफ्त नहीं रखती।

उद्योग विशेषज्ञ इस बदलाव को भुगतान क्षेत्र की अर्थव्यवस्था सुधारने वाला कदम मानते हैं, हालांकि छोटे कारोबार पर मार्जिन दबाव की चिंता भी सामने आती है। EY India के रणदुर्जय तालुकदार का कहना है कि यह कदम भुगतान उद्योग की लाभप्रदता और प्रमुख ऐप प्रदाताओं, एग्रीगेटरों तथा सेवा प्रदाताओं के मूल्यांकन को सहारा दे सकता है, जबकि M2P Fintech के मधुसूदनन आर बड़े व्यापारियों पर संतुलित MDR को आर्थिक रूप से उचित बताते हैं। दूसरी ओर, OneWayCab के विवेक केजरीवाल का तर्क है कि ऊंची दर छोटे कारोबार के परिचालन मार्जिन को नुकसान पहुंचा सकती है, इसलिए उच्च-मूल्य लेनदेन पर लगभग 0.1 से 0.3 प्रतिशत जैसी कम दर अधिक व्यावहारिक हो सकती है।

अगला कदम राज्यसभा की मंजूरी है। इसके बाद भी शुल्क तुरंत लागू नहीं होता, क्योंकि NPCI-नेतृत्व वाली समिति को दर, व्यापारी श्रेणियां और वह लेनदेन सीमा तय करनी है जिसके ऊपर MDR लागू होगा।

हमारी पिछली रिपोर्ट में Taxation and Other Laws (Amendment) Bill, 2026 के उन प्रस्तावित प्रावधानों पर चर्चा की गई थी, जिनका मकसद वैश्विक अनिश्चितता के बीच निवेशक भरोसा बढ़ाना और विनिर्माण को समर्थन देना है। हमने ऑफशोर फंड मैनेजरों के लिए कर-छूट शर्तें सरल करने, REITs/InvITs के डिविडेंड कराधान की विसंगति दूर करने और इलेक्ट्रॉनिक्स, डेटा सेंटर व कुछ अन्य क्षेत्रों के लिए कर रियायतों/नियमों में ढील जैसे बदलावों का सार बताया था।

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