OECD का कहना है कि कृषि सहायता बढ़ रही है, जबकि विकृतकारी उपायों का हिस्सा बड़ा बना हुआ है

OECD का कहना है कि कृषि सहायता बढ़ रही है, जबकि विकृतकारी उपायों का हिस्सा बड़ा बना हुआ है
OECD: कृषि सहायता विकृतकारी

56 देशों में कृषि सहायता 2023-2025 में रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गई, क्योंकि सरकारों ने बार-बार लगे झटकों से निपटने के लिए अधिक अल्पकालिक सहायता दी। OECD का कहना है कि इस सहायता का लगभग आधा हिस्सा अब भी ऐसे उपायों के ज़रिए दिया जाता है जो उत्पादन और व्यापार को विकृत करते हैं, जबकि दीर्घकालिक मजबूती में निवेश क्षेत्र की ज़रूरतों से पीछे है।

हाइलाइट्स

  • OECD की रिपोर्ट के अनुसार, 2023-2025 में कुल कृषि सहायता रिकॉर्ड स्तर पर पहुंचकर हर साल USD 885 billion रही, जो पिछली अवधि से USD 121 billion अधिक है और दीर्घकालिक गिरावट के रुख को पलटती है।
  • विकृतकारी उपाय कुल सहायता का लगभग आधा हिस्सा हैं। उभरती अर्थव्यवस्थाएं कीमतों को सहारा देने वाली नीतियों को प्राथमिकता देती हैं, जबकि OECD देश आपदा राहत जैसी प्रत्यक्ष सरकारी सहायता को प्राथमिकता देते हैं।
  • खाद्य कीमतें ऊंची रहने के कारण उपभोक्ताओं पर हर साल USD 204 billion की शुद्ध लागत आती है, जबकि 2014-2023 में कृषि उत्पादकता वृद्धि घटकर 0.8% रह गई और नवाचार प्रणालियों में सार्वजनिक निवेश उत्पादन मूल्य के 0.5% तक गिर गया।

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रिकॉर्ड सहायता स्तर और नीतिगत मिश्रण

OECD की रिपोर्ट के अनुसार, उसकी Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2026 में पाया गया कि 2023-2025 में इस क्षेत्र को औसतन हर साल USD 885 billion की कुल सहायता मिली, जो इससे पहले की दो-वर्षीय अवधि से USD 121 billion अधिक है। इस बढ़ोतरी से उत्पादन की तुलना में सहायता में दशकों से जारी गिरावट का रुख पलट गया है। इसमें शामिल 56 देशों में कृषि उत्पादन के मूल्य के अनुपात में सहायता 17.6% से बढ़कर 19.1% हो गई।

लगभग आधी सहायता अब भी ऐसे रूपों में दी जाती है जिनसे उत्पादन और व्यापार विकृत होने की सबसे अधिक आशंका है। इनमें बाजार कीमतों में बदलाव करने वाले उपाय, इनपुट पर सब्सिडी देना या भुगतान को उत्पादन की मात्रा से जोड़ना शामिल है। OECD का कहना है कि उभरती अर्थव्यवस्थाएं घरेलू कृषि कीमतों को विश्व कीमतों से ऊपर बनाए रखने वाली नीतियों पर अधिक निर्भर हैं, जबकि OECD देश आपदा राहत जैसी आपातकालीन सहायता सहित प्रत्यक्ष सरकारी खर्च पर अधिक निर्भर करते हैं।

OECD के महासचिव Mathias Cormann का कहना है कि अधिक सहायता से अपने आप बेहतर नतीजे नहीं मिलते। उन्होंने चेतावनी दी कि विकृतकारी उपाय परिवारों की लागत बढ़ाते हैं और दक्षता घटाते हैं। उनका आह्वान है कि नवाचार और बुनियादी ढांचे में अधिक निवेश किया जाए, ताकि किसान कम संसाधनों में अधिक उत्पादन कर सकें और भविष्य के झटकों के लिए बेहतर तैयारी कर सकें।

उपभोक्ताओं की लागत और दीर्घकालिक मजबूती में कमी

रिपोर्ट के अनुसार, खाद्य कीमतें बढ़ने के कारण बोझ का एक बड़ा हिस्सा उपभोक्ताओं पर पड़ता है। घरेलू खाद्य कीमतों को अंतरराष्ट्रीय स्तर से ऊपर रखने वाली नीतियों से 2023-2025 में उपभोक्ताओं पर हर साल अनुमानित USD 204 billion की शुद्ध लागत आई, क्योंकि खाद्य पदार्थों पर अतिरिक्त खर्च घरों को दी गई बजटीय सहायता से अधिक रहा।

OECD का यह भी कहना है कि कृषि उत्पादकता की वृद्धि धीमी होने के साथ-साथ अनुसंधान, नवाचार और बुनियादी ढांचे में निवेश क्षेत्र की ज़रूरतों के अनुरूप नहीं है। वार्षिक उत्पादकता वृद्धि 1991-2000 में 1.8% से घटकर 2014-2023 में 0.8% रह गई, जबकि कृषि ज्ञान और नवाचार प्रणालियों में सार्वजनिक निवेश, उत्पादन मूल्य के 0.9% से घटकर 2023-2025 में 0.5% रह गया।

रिपोर्ट में देशों के अनुसार 150 से अधिक सिफारिशें दी गई हैं और सुधार के लिए चार प्राथमिकताएं बताई गई हैं। इनमें कीमतों और व्यापार को विकृत करने वाली सहायता पर निर्भरता घटाना, प्रणालीगत जोखिम प्रबंधन को मजबूत करना, अनुसंधान और अन्य सार्वजनिक हितों में निवेश बढ़ाना तथा कृषि नीति को स्थिरता के लक्ष्यों के साथ अधिक निकटता से जोड़ना शामिल है।

Mario Draghi की नीतिगत चेतावनी पर हमारे पिछले लेख में हमने देखा कि सख्त मौद्रिक नीति और राजकोषीय संयम किस तरह दीर्घकालिक विकास और आपूर्ति के झटकों से निपटने की क्षमता के लिए ज़रूरी निवेश को कमजोर कर सकते हैं। हमने उनके इस तर्क का उल्लेख किया कि केंद्रीय बैंकों को मुद्रास्फीति पर नियंत्रण रखना चाहिए, लेकिन साथ ही ऐसी ब्याज दरों से बचना चाहिए जो पूंजी की लागत को अनावश्यक रूप से बढ़ाती हैं और नवाचार तथा उत्पादकता को धीमा करती हैं।

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