유엔, 전쟁·불평등·기후·AI 전반의 거버넌스 리스크 경고

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Eugene Komchuk

22.09.2026

유엔, 전쟁·불평등·기후·AI 전반의 거버넌스 리스크 경고 — 유엔: 권력 투쟁 리스크

임기가 약 100일 남은 가운데 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 연례 연설에서 세계적 위기를 누가 권력을 보유하고 어떻게 행사하는지를 둘러싼 더 큰 투쟁으로 규정했다. 그는 그 결과가 국제 시스템이 더 깊은 분열로 향할지, 아니면 공동 규칙에 기반한 협력의 회복으로 나아갈지를 결정할 것이라고 말했다.

하이라이트

구테흐스 사무총장은 국제 규범이 약화되고 권력이 분쟁, 불평등, 기후변화, AI 전반에서 민간 주체와 자율 시스템으로 이동함에 따라 거버넌스 리스크가 커지고 있다고 유엔 총회에 경고했다.
그는 불평등과 기후 충격이 지속되는 가운데 구속력 있는 국제 AI 거버넌스, 신속한 부채 탕감, IMF 특별인출권 접근 확대, 선진국의 기후 적응 자금 3배 증액 등의 개혁을 촉구했다.
구테흐스 사무총장은 러시아의 우크라이나 침공 이후 주요 석유 기업들이 상당한 이익을 확보한 반면, 개발도상국의 적응 재원은 여전히 부족하고 오염 유발자들의 재정적 책임은 제한적이라고 강조했다.

이 기사는 원문을 번역한 것입니다. 당사 특파원이 작성한 원문은 여기에서 확인하실 수 있습니다.

총회에서 거버넌스 의제 제시한 구테흐스

UN News 보도에 따르면, 구테흐스 사무총장은 국제 규범이 약화되고 권한이 정부에서 민간 주체와 자율 시스템으로 이동하는 가운데 인류가 권력, 전쟁과 평화, 불평등, 기후변화, 인공지능이라는 네 가지 결정적 시험에 직면해 있다고 유엔 총회에 밝혔다.

그는 연례 보고서를 발표하며 민간인이 여전히 분쟁의 표적이 되고, 인도주의 활동가들이 살해되며, 국제법이 무시되고 있다고 말했다. 이어 별도의 경제·안보 체계를 갖춘 경쟁 블록으로 미끄러져 들어가는 상황을 경고하면서, 상호의존성과 공동 규칙을 통해 협력을 재건해야 한다고 주장했다.

분쟁과 관련해 그는 중동, 우크라이나, 수단, 미얀마 전역의 위기를 언급하며 많은 휴전이 민간인이 계속 대가를 치르는 가운데 이뤄지는 '작은 불길'에 불과하다고 말했다. 그는 가자지구 관련 국제사법재판소 명령의 준수를 다시 촉구했고, 이스라엘 점령 서안지구의 정착촌 확대가 두 국가 해법을 위협한다고 밝혔으며, 러시아의 우크라이나 전면 침공을 유엔 헌장 위반으로 규탄했다.

그는 또한 AI 거버넌스에 관한 구속력 있는 국제 협력을 촉구하며, 생사가 걸린 결정을 기계에 넘겨서는 절대 안 된다고 경고했다. 이와 함께 안전보장이사회 개혁을 요구하고, 아프리카의 상임 대표권 부재가 계속되는 것은 여전히 용납할 수 없다고 말했다.

재정 및 제도적 격차에도 계속 초점

구테흐스 사무총장은 기록적인 세계 부가 수십억 명의 식량, 깨끗한 물, 교육, 의료 서비스 부족과 공존하는 상황에서 불평등은 단순한 경제 문제가 아니라 기회, 자원, 자결권에 대한 권력을 반영한다고 말했다. 그는 개발도상국들이 거의 초래하지 않은 기후 충격에 직면하면서도 국제 금융 시스템으로 인해 부채 부담을 지고 있다는 점을 재차 강조했다.

이에 그는 더 신속한 부채 탕감, 더 강력한 다자개발은행, 국제통화기금 특별인출권에 대한 더 공정한 접근을 촉구했다. 기후와 관련해서는 이 위기를 세대 간 가장 심각한 권력 불균형으로 규정하고, 1.5C 임계값 초과가 거의 확실하다고 경고하며, 선진국들이 적응 자금을 3배로 늘리고 오염 유발자들이 비용을 더 많이 부담해야 한다고 말했다.

그는 러시아의 우크라이나 침공 이후 주요 석유 기업들이 상당한 이익을 거둔 반면, 개발도상국의 적응 재원은 여전히 훨씬 낮은 수준이라고 말했다. 또한 구테흐스 사무총장은 유엔이 역사상 처음으로 고위 지도부, 본부 직원, 전문직 전반에서 완전한 성별 동등성을 달성했다고 밝히며, 이를 고착된 권력 구조도 바꿀 수 있다는 증거로 제시했다.

유엔 총회 고위급 주간에 볼로디미르 젤렌스키 대통령을 만난 미국 상원의원들에 관한 이전 기사에서는, 러시아의 공격이 강화되는 가운데 겨울을 앞두고 우크라이나에 시급한 방공 및 에너지 회복력 지원 필요성을 중심으로 진행된 논의를 다뤘습니다. 또한 2026년 민간인 사상자가 이미 2025년 전체 수치를 넘어섰다는 유엔의 모니터링 결과와 함께, 러시아 에너지 네트워크에 대한 경제적 압박을 높이기 위한 더 강력한 제재 추진 재개도 언급했습니다.

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