AFM actualiseert boetebeleid voor bestuurlijke sancties vanaf 15 oktober
De Autoriteit Financiële Markten voert per 15 oktober 2026 een geactualiseerd beleid in voor het bepalen van de hoogte van bestuurlijke boetes. De wijzigingen zijn vooral technisch en verduidelijkend, maar geven de toezichthouder op enkele punten meer houvast en ruimte bij de vaststelling van sancties.
Hoogtepunten
- Het nieuwe Boetetoemetingsbeleid AFM 2026 treedt op 15 oktober 2026 in werking en bouwt voort op het beleid van 2021.
- De AFM krijgt meer ruimte om significant af te wijken van het wettelijke basisbedrag bij het bepalen van boetes, op basis van ernst van overtreding.
- Voor grotere ondernemingen kunnen boetes bij zware zaken nu drie- tot tienvoudig het basisbedrag bedragen, afhankelijk van de omvang en ernst, met duidelijkere sanctieberekening.
Inwerkingtreding en belangrijkste aanpassingen
Volgens AFM, dat de Autoriteit Financiële Markten citeert, treedt het nieuwe Boetetoemetingsbeleid AFM 2026 op 15 oktober 2026 in werking en bouwt het voort op het bestaande beleid uit 2021.De aanpassingen volgen uit wetswijzigingen, jurisprudentie van de afgelopen jaren en voortschrijdende inzichten over passende boetehoogtes. Volgens de toezichthouder blijven de wijzigingen doorgaans beperkt en blijft ook de structuur van het beleid ongewijzigd.
Een van de belangrijkste wijzigingen is dat de AFM meer ruimte krijgt om, als dat nodig is, vergaand af te wijken van het wettelijke basisbedrag dat aan een overtreding is gekoppeld. In het stappenplan van het beleid is uitgewerkt hoe dat kan, waarbij het wettelijke basisbedrag nadrukkelijk als een globaal uitgangspunt geldt en de ernst van de overtreding aanleiding kan zijn voor een aanzienlijke verhoging of verlaging.
Gevolgen voor grotere ondernemingen en sanctieberekening
Het vernieuwde beleid verduidelijkt ook hoe boetes worden berekend voor grotere ondernemingen in zaken waarin de wet alleen een maximumbedrag noemt op basis van een percentage van de netto-jaaromzet, zoals 10, 15 of 20%.Bij dossiers die als zwaardere zaken worden aangemerkt, neemt de AFM voortaan beleidsmatig een veelvoud van het basisbedrag als uitgangspunt. Dat ligt tussen drie en tien keer het basisbedrag, afhankelijk van de omvang van de onderneming, waarna de uiteindelijke boete op grond van evenredigheid nog kan worden verlaagd.
Met die verduidelijking maakt de toezichthouder inzichtelijker hoe omzetgerelateerde boetes tot stand komen. Voor financiële ondernemingen betekent dat meer voorspelbaarheid in de methodiek, terwijl de AFM tegelijk ruimte houdt om sancties sterker af te stemmen op ernst en schaal van een overtreding.
In ons eerdere artikel over het nieuwe AFM-boetebeleid voor niet-gemelde MiFIR-transactierapportagefouten schreven we dat beleggingsondernemingen substantiële tekortkomingen voortaan uit eigen beweging moeten melden om een bestuurlijke boete te voorkomen. We zetten daarbij uiteen welke drempels gelden voor ‘substantiële’ fouten en hoe de AFM onder dit beleid de boetehoogte in de praktijk differentieert, met lagere uitgangsboetes bij een eerste en tweede overtreding binnen vijf jaar.
Laatste Sanctions nieuws
- Forex
- Crypto