Toezichtstak van de ECB steunt eenvoudiger kader voor kapitaalbuffers van banken in de eurozone
Het kapitaalregime voor Europese banken ligt opnieuw onder de loep nadat recente schokken de veerkracht van kredietverstrekkers op de proef stelden en de beperkingen blootlegden van de manier waarop bestaande buffers in stressperioden kunnen worden gebruikt. De toezichtstak van de ECB stelt dat banken sterker zijn dan 15 jaar geleden, maar betoogt dat de huidige gelaagde macroprudentiële structuur moet worden vereenvoudigd om kapitaalbuffers beter inzetbaar te maken.
Hoogtepunten
- De toezichtstak van de ECB stelt voor meerdere macroprudentiële buffers samen te voegen in twee categorieën — niet-vrijgeefbaar en vrijgeefbaar — om het EU-kapitaalkader voor banken te vereenvoudigen.
- Het nieuwe kader zou afzonderlijke Pillar 2 guidance behouden, de samenhang en inzetbaarheid van buffers in stressperioden moeten verbeteren en de communicatie versterken om stigmatisering te voorkomen.
- Betere coördinatie via een uitgebreid Macroprudential Forum, waarbij zowel microprudentiële als resolutieautoriteiten worden betrokken, zou geïntegreerd kapitaalbeleid binnen de bankenunie ondersteunen.
Dit artikel is vertaald vanuit het origineel. Lees de originele versie van onze correspondent hier.
Voorgestelde herziening van het bufferontwerp
Volgens ECB Banking Supervision stelt de toezichtstak van de ECB (SSM) dat het EU-kapitaalkader inmiddels verschillende lagen van vereisten en macroprudentiële buffers omvat, met uiteenlopende wettelijke grondslagen, methodologieën en besluitvormers, wat tot complexiteit leidt die de praktische inzetbaarheid ervan kan verzwakken.Volgens de SSM kunnen banken terughoudend zijn om buffers te gebruiken vanwege uitkeringsbeperkingen, marktdruk en stigmatisering, terwijl parallelle beperkingen de in de praktijk beschikbare kapitaalruimte verder kunnen verkleinen. Tijdens de pandemie hielpen vrijgegeven buffers banken om krediet te blijven verstrekken, maar bewijs wijst er ook op dat kredietverstrekkers afstand probeerden te houden van bufferdrempels, vooral wanneer de kapitaalruimte beperkt was.
De door de High-Level Task Force van de ECB ontwikkelde en door de Raad van Bestuur goedgekeurde voorgestelde vereenvoudiging zou de bestaande macroprudentiële buffers samenvoegen in twee categorieën. Een niet-vrijgeefbare buffer zou de kapitaalconserveringsbuffer combineren met de hoogste van de buffers voor mondiaal en andere systeemrelevante instellingen, terwijl een vrijgeefbare buffer de anticyclische buffer en de systeemrisicobuffer zou combineren en in de vroege fasen van de financiële cyclus een positieve ratio zou hebben.
De toezichtstak van de ECB stelt dat de Pillar 2 guidance afzonderlijk zou blijven en dat het doel niet is om de veerkracht te verlagen, maar om de samenhang te verbeteren en buffers geloofwaardig beschikbaar te maken voor vrijgave in stressperioden. Ook is volgens de ECB duidelijkere communicatie nodig, zodat buffergebruik wordt gezien als een werking van het kader zoals bedoeld, in plaats van als een signaal van zwakte.
Coördinatie en implicaties voor de bankenunie
Een beter inzetbaar kader vereist volgens de toezichtstak van de ECB ook nauwere coördinatie tussen microprudentieel en macroprudentieel beleid. Hoewel de twee instrumentensets verschillende doelen dienen, beïnvloedt hun wisselwerking volgens de ECB zowel het kapitaalniveau als de mate waarin het bruikbaar is, waardoor een duidelijke rolverdeling essentieel is, ook wanneer overlappingen worden verminderd.De ECB betoogt dat de governance moet evolueren via sterkere coördinatie en convergentie, geleid door gemeenschappelijke principes en methodologieën voor het kalibreren van macroprudentiële elementen. Volgens de SSM vereist dit geen wijziging van de huidige verdeling van verantwoordelijkheden, maar wel een holistischere kijk op de kapitaalvraag binnen de bankenunie.
Volgens het voorstel zou een versterkt Macroprudential Forum, waarin leden van de Raad van Bestuur en de Raad van Toezicht samenkomen, een grotere rol spelen door te beoordelen hoe verschillende lagen van kapitaalvereisten in het hele systeem op elkaar inwerken. Bij de discussie moet ook de Single Resolution Board worden betrokken, zodat de volledige wisselwerking tussen microprudentiële, macroprudentiële en resolutievereisten wordt weerspiegeld.
De toezichtstak van de ECB stelt dat deze aanpak op termijn een bredere verschuiving kan ondersteunen naar een meer gemeenschappelijk beleid voor financiële stabiliteit in een steeds sterker geïntegreerde bankenmarkt. Volgens de ECB zou een eenvoudiger kader gemakkelijker uit te leggen, te kalibreren en in te zetten zijn in slechte tijden, terwijl de door banken opgebouwde veerkracht behouden blijft.
Ons eerdere rapport over voorstellen voor fiscale decentralisatie in Engeland ging in op plannen om de financiering van burgemeesters te verschuiven van centrale subsidies naar lokaal behouden belastingen, waarbij regio's een deel van de inkomstenbelasting en vennootschapsbelasting behouden. Ook werden waarborgen uiteengezet, zoals een minimale financieringsdrempel die wordt gefinancierd door heffingen op welvarendere gebieden, met als doel de lokale fiscale autonomie uit te breiden zonder de regionale ongelijkheid te vergroten.
Laatste SSM nieuws
- Forex
- Crypto