Hervorming van het Europese bankwezen hangt af van afwikkelingsregime, zegt ECB-toezicht

Hervorming van het Europese bankwezen hangt af van afwikkelingsregime, zegt ECB-toezicht
Hervorming bankwezen op het spel

Europa's streven om zijn interne markt voor bankdiensten te verdiepen, hangt niet alleen af van regels voor uitbreiding en dagelijkse activiteiten, maar ook van de vraag of falende banken in de hele Unie consistent kunnen worden aangepakt. Daarmee komt crisisbeheer centraal te staan in de concurrentieagenda van de Europese Commissie, in aanloop naar een wetgevingspakket voor het bankwezen dat gepland staat voor het eerste kwartaal van 2027.

Hoogtepunten

  • De toezichtstak van de ECB stelt dat de agenda van de Europese Commissie van juli grensoverschrijdende integratie en concurrentievermogen koppelt aan de versterking van kaders voor het beheer van bankfalen.
  • De ECB schat dat de huidige regels voor grensoverschrijdende liquiditeit 230 miljard euro aan hoogwaardige liquide activa in dochterondernemingen vastzetten, waardoor een efficiënte kapitaalallocatie binnen de EU wordt beperkt.
  • Het komende bankenpakket van 2027 wordt gezien als cruciaal voor de harmonisatie van afwikkelingsregimes en verdere vooruitgang van de interne markt voor het Europese bankwezen.

Dit artikel is vertaald vanuit het origineel. Lees de originele versie van onze correspondent hier.

Agenda van Commissie koppelt integratie aan crisisinstrumenten

Zoals gemeld door ECB-Bankentoezicht, onder verwijzing naar de toezichtstak van de ECB, combineert de mededeling van de Europese Commissie van juli over het concurrentievermogen van het bankwezen maatregelen ter ondersteuning van schaalgrootte, efficiëntie en grensoverschrijdende integratie met een hernieuwde focus op crisisbeheer. Volgens de toespraak zijn geloofwaardige regelingen voor de afwikkeling van bankfalen geen afruil tegen integratie, maar een voorwaarde voor een veerkrachtigere en concurrerendere bankenunie.

Europese banken worden omschreven als solide, goed gekapitaliseerd en liquide en hebben tijdens de pandemie, de energieschok en de marktonrust van maart 2023 als schokdempers gefungeerd. Toch blijft de sector onder zijn potentieel, omdat markten langs nationale lijnen gefragmenteerd blijven, binnenlandse consolidatie domineert en grensoverschrijdende bedrijfsleningen in de eurozone slechts ongeveer een zesde van de totale kredietverlening uitmaken.

Het programma van de Commissie omvat plannen om grensoverschrijdende groepen kapitaal en liquiditeit efficiënter te laten toewijzen door regels te herzien die zowel op geconsolideerd niveau als op het niveau van individuele entiteiten van toepassing zijn. De ECB schat dat deze beperkingen 230 miljard euro aan hoogwaardige liquide activa in grensoverschrijdende dochterondernemingen vastzetten, waardoor bankgroepen minder goed in staat zijn middelen binnen de EU te verplaatsen.

De mededeling wijst ook op maatregelen om de coördinatie tussen microprudentiële, macroprudentiële en afwikkelingsvereisten te verbeteren, en op een mogelijke herziening en vereenvoudiging van het depositogarantiestelsel. Daarnaast streeft de Commissie naar een bredere vereenvoudiging van de kapitaal-, rapportage- en regelgevingslagen die sinds de financiële crisis zijn opgebouwd.

Afwikkelingskader gezien als belemmering voor de interne markt

Volgens de toespraak moet een echte interne markt voor bankdiensten voldoen aan de criteria van toetreding, bedrijfsvoering en uittreding. Hoewel de gemeenschappelijke vergunning, het paspoortsysteem, het Single Rulebook en het Gemeenschappelijk Toezichtsmechanisme markttoegang en gemeenschappelijk toezicht grotendeels hebben geregeld, is de behandeling van bankfalen nog slechts gedeeltelijk geharmoniseerd.

Afwikkelingsbevoegdheden zijn via het Gemeenschappelijk Afwikkelingsmechanisme naar Europees niveau verplaatst, maar de rangorde van schuldeisers blijft nationaal. Volgens de toespraak helpt die scheiding te verklaren waarom lokaal kapitaal, lokale liquiditeit en voorafgaande positionering diep verankerd blijven, waarbij fragmentatie in de normale bedrijfsvoering de fragmentatie weerspiegelt in de manier waarop bankfalen zou worden beheerd.

Dat vraagstuk is vooral belangrijk voor grensoverschrijdende vrijstellingen van kapitaal- en liquiditeitsvereisten. Nationale autoriteiten wordt gevraagd een toezegging te accepteren dat middelen van de groep worden overgedragen wanneer dat nodig is, maar die toezegging verliest geloofwaardigheid als handhaving onzeker is of als de vordering van een dochteronderneming bij afwikkeling of insolventie zou worden verzwakt.

Als groepssteun tekortschiet, kan de last terugvallen op nationale insolventiestelsels, nationale depositogarantiestelsels en binnenlandse politieke autoriteiten. De toespraak concludeert dat vertrouwen in de wijze waarop banken falen meer vrijheid mogelijk maakt in de wijze waarop banken opereren, en stelt dat het bankenpakket dat in het eerste kwartaal van 2027 wordt verwacht, cruciaal zal zijn voor de vraag of Europa die kloof kan dichten.

Ons eerdere artikel over de herziene stresstests voor banken van de Federal Reserve behandelde de politieke weerstand tegen wijzigingen die volgens critici het voor grote Amerikaanse banken gemakkelijker kunnen maken om jaarlijkse veerkrachtcontroles te doorstaan. Het wees op zorgen dat minder strenge tests grotere dividenden en aandeleninkopen kunnen aanmoedigen, waardoor het debat opnieuw oplaait over de vraag of waarborgen van na 2008 worden afgezwakt en wat dit betekent voor de financiële stabiliteit.

Dit materiaal kan meningen van derden bevatten, geen van de gegevens en informatie op deze webpagina vormt beleggingsadvies volgens onze Disclaimer. Hoewel we ons houden aan strikte Redactionele Integriteit, kan deze post verwijzingen bevatten naar producten van onze partners.