La regulación del juego en Grecia refuerza el control de un mercado que apunta a 3.800 millones de euros en GGR

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Dan Blystone

πριν από 1 ώρα

La regulación del juego en Grecia refuerza el control de un mercado que apunta a 3.800 millones de euros en GGR — Grecia refuerza su mercado de juego

El mercado griego del juego acelera su transformación por la mayor competencia y el avance tecnológico, mientras las autoridades adaptan las reglas a una estructura más digital y compleja. Las previsiones sitúan el crecimiento medio del sector en el 4,6% hasta 2030, con un GGR estimado cercano a 3.800 millones de euros.

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La nueva ley griega refuerza a la Comisión Helénica con personal, competencias de control y sistemas digitales para supervisar en tiempo real todo el mercado regulado.
En 2025 el GGR del juego en Grecia alcanzó 3.000 millones de euros, subiendo 6,7% respecto a 2024, mientras los ingresos públicos llegaron a 1.100 millones de euros, un 11,2% más.
Las sanciones por juego ilegal aumentan hasta los 2.000.000 de euros por infracción, con multas adicionales de hasta diez veces el importe canalizado para bancos y entidades de pago.

Nuevo marco regulatorio y expansión del mercado

Según Naftemporiki, citando a la Comisión Helénica de Supervisión y Control del Juego y un estudio de Deloitte Business Solution, el mercado del juego en Grecia mantiene una trayectoria de crecimiento que exige una actualización de la supervisión pública.

La administración del regulador indicó en un encuentro informativo con la prensa que el marco vigente, diseñado para una realidad anterior, no daba a la comisión ni el personal ni las herramientas necesarias para responder con eficacia a las nuevas condiciones del mercado. En ese contexto, el nuevo presidente de la EEEP, Antonis Vartholomaios, señaló que resultó necesaria la aplicación de un nuevo marco institucional y la introducción de normas sobre dotación de personal, refuerzo de competencias regulatorias y de control, cobertura de vacíos frente al juego ilegal, mayor efecto disuasorio de las sanciones y adquisición de herramientas digitales modernas de supervisión.

La nueva ley refuerza a la EEEP en recursos humanos, amplía sus competencias normativas y de inspección y la dota de medios digitales de vigilancia. El objetivo es mejorar la protección de los jugadores y de la sociedad, asegurar los ingresos públicos y combatir con más eficacia el mercado ilegal.

El regulador subraya además que la transformación digital es el núcleo del nuevo modelo de supervisión. El sistema informático de supervisión y control permite el seguimiento electrónico en tiempo real de todas las modalidades de juego, de las máquinas certificadas y de los sitios autorizados, mientras el bloqueo de operadores ilegales se extiende a nombres de dominio reconocidos y aplicaciones móviles mediante una zona específica de bloqueo en un servidor DNS de la propia comisión.

Presión sobre el juego ilegal e impacto sectorial

Los datos más recientes muestran la dimensión económica del sector. En 2025, los ingresos brutos del juego, GGR, alcanzaron alrededor de 3.000 millones de euros, un 6,7% más que en 2024, mientras los ingresos públicos ascendieron a 1.100 millones de euros, con una subida estimada del 11,2%. Entre 2021 y 2025, la variación acumulada del GGR fue del 65,3%, con una tasa media de crecimiento del 7%.

La comisión estima que 1.800 millones de euros se jugaron en entornos no autorizados y que 894.000 personas en Grecia participaron en esa oferta, con un gasto medio anual por jugador de unos 2.000 euros. La lista negra del regulador incluye 14.467 sitios web, tras un aumento del 51% entre 2024 y 2025.

La nueva legislación incorpora herramientas adicionales para retirar contenido ilegal de redes sociales, buscadores y plataformas digitales, además de sanciones dirigidas a influencers, streamers y otros promotores de juegos no autorizados. También prevé multas de entre 1.000 y 2.000.000 de euros por infracción o por máquina, cierres temporales de locales de hasta un año, sanciones a proveedores de internet que no bloqueen sitios no autorizados y multas de 5.000 a 50.000 euros para quienes promocionen comercialmente juego ilegal.

Cuando la infracción se comete de forma profesional, a escala comercial o con participación de menores, la sanción económica puede alcanzar los 800.000 euros. También se contemplan penalizaciones para bancos y entidades de pago que den servicio a operadores ilegales, con multas de hasta diez veces el importe canalizado, lo que eleva el coste de cumplimiento pero refuerza la seguridad jurídica y la previsibilidad para el mercado legal.

En paralelo, la actividad empresarial sigue moviéndose en el segmento online. Bally’s Intralot ha presentado una solicitud ante la EEEP para obtener licencias de juego por internet y está a la espera de una decisión, mientras Flutter Group prepara un relanzamiento en Grecia a través de Pokerstars.gr con la intención de invertir en promoción para ganar cuota en el mercado local. El sector también sigue con atención el avance de los prediction markets en Europa, una tendencia que ya activa a los reguladores comunitarios.

En un artículo anterior de Traders Union sobre la reforma regulatoria del juego en Grecia, explicamos que el Parlamento aprobó una ley que amplía las competencias de la EEEP, refuerza la supervisión digital y endurece las sanciones contra la oferta no autorizada. También señalamos el foco en la protección de los fondos de los jugadores y el impacto del mercado ilegal, que sigue presionando al sector y a la recaudación pública.

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