Lagarde Binancen tiellä: miksi sen EU-toimilupahakemus kariutui

Lagarde Binancen tiellä: miksi sen EU-toimilupahakemus kariutui
Miksi Lagarde vastustaa kryptopörssiä?

​Binance oli valmistellut kuukausien ajan pääsyä Euroopan säännellyille kryptomarkkinoille. Sitten prosessi hajosi muutamassa päivässä. Myöhemmin julkaistut raportit viittasivat siihen, että EKP:n pääjohtaja Christine Lagarde saattoi olla odottamattoman käänteen taustalla.

Tämä artikkeli on käännetty alkuperäisestä tekstistä. Lue kirjeenvaihtajamme alkuperäinen versio täältä.

Lagarden ilmoitettu väliintulo

Lagarden kerrotaan vastustaneen Binancen MiCA-toimiluvan myöntämistä Kreikassa ja esittäneen huolensa Kreikan pääministerille Kyriakos Mitsotakisille. EKP:llä ei kuitenkaan ole virallista roolia kryptopörssien toimilupien myöntämisessä.

Raportit vahvistavat väitteitä, jotka nousivat esiin ensimmäisen kerran Binancen hakemuksen jouduttua vaikeuksiin kesäkuussa. Tuolloin oli viitteitä siitä, että pörssi oli ollut lähellä hyväksyntää, ennen kuin muualla Euroopan sääntelyjärjestelmässä nousi vastustusta. Kreikan viranomaiset kiistävät osan tästä kuvauksesta. Helleenien pääomamarkkinakomission mukaan se arvioi Binancen hakemuksen itsenäisesti EU:n ja Kreikan sääntöjen mukaisesti, kun taas Kreikan hallitus sanoo, ettei se osallistunut valvojan arviointiin.

MiCA-hyväksyntä näköpiirissä

Mutta miksi Binance valitsi Kreikan hakeakseen MiCA-toimilupaa MiCA:n nojalla? Yhden kansallisen valvojan myöntämä toimilupa antaa yritykselle mahdollisuuden tarjota palveluja kaikkialla EU:ssa, joten Kreikan hakemuksen onnistuminen oli ratkaisevan tärkeää pörssin Euroopan-markkinoita koskeville suunnitelmille.

Kesäkuuhun mennessä Binance uskoi prosessin edenneen pitkälle. Yhtiön mukaan se ymmärsi, että HCMC oli saanut arviointinsa päätökseen ja katsoi hakemuksen täyttävän MiCA-vaatimukset. Reuters kertoi 16. kesäkuuta, että hakemus oli määrä hylätä, vedoten prosessia tunteviin lähteisiin.

Binance sanoi, ettei se ollut saanut virallista ilmoitusta hylkäyksestä ja että se oli työskennellyt viranomaisten kanssa yli vuoden ajan. Kahdeksan päivää myöhemmin pörssi veti hakemuksensa pois ennen lopullista päätöstä ja ilmoitti hakevansa toimilupaa toisesta EU-maasta.

Binancen aiempi historia seurasi sitä Kreikkaan

Toimilupahakemus tehtiin Binancen aiempien sääntelyrikkomusten varjossa. Vuonna 2023 pörssi myönsi Yhdysvalloissa syyllistyneensä rahanpesun vastaisten vaatimusten, luvattoman rahansiirron ja pakotteiden rikkomiseen sekä suostui maksamaan yli 4,3 mrd. dollaria. Perustaja Changpeng Zhao myönsi erikseen syyllistyneensä tehokkaan rahanpesun vastaisen ohjelman ylläpitämisen laiminlyöntiin ja istui myöhemmin neljän kuukauden vankeusrangaistuksen.

Binancen mukaan sen compliance-toiminnot ovat muuttuneet merkittävästi sittemmin. Yhtiön mukaan compliance-tehtävissä työskentelee nyt yli 1 500 henkilöä, kun se on investoinut huomattavasti valvontajärjestelmiin ja hallintorakenteisiin. Eurooppalaiset valvojat jatkoivat sen historian tarkastelua Kreikan toimilupaprosessin edetessä.

Miksi stablecoinit ovat Lagardelle tärkeitä

Lagarde oli sillä välin tuonut julkisuudessa esiin toisen digitaaliseen rahoitukseen Euroopassa liittyvän huolenaiheen. Toukokuussa, hieman ennen kuin Binancen Kreikan-hakemus kariutui, hän totesi stablecoin-markkinoiden kasvaneen alle 10 mrd. dollarista kuusi vuotta aiemmin yli 300 mrd. dollariin. Markkina on edelleen ylivoimaisesti dollarimääräinen, ja Tether sekä Circle muodostavat siitä suurimman osan.

EKP:n näkökulmasta dollarivakuudellisten tokenien laajempi käyttö voisi syventää Euroopan riippuvuutta Yhdysvaltain valuutasta, kun yhä suurempi osa rahoitustoiminnasta siirtyy digitaalisille markkinoille.

"Yhä useammin esitetään, että Euroopan on pysyäkseen merkityksellisenä vastattava tilanteeseen edistämällä omia euromääräisiä stablecoinejaan. Muuten sitä uhkaavat digitaalisen dollarisaation ja rahapoliittisen itsemääräämisoikeuden menettämisen leimaama tulevaisuus", Lagarde sanoi.

Lagarde ei väittänyt, että Euroopan pitäisi vain luoda kilpailevia stablecoineja. Sen sijaan hän korosti keskuspankkirahaan nojaavaa eurooppalaista digitaalista infrastruktuuria, mukaan lukien digitaalista euroa. Binancen koko ja stablecoinien merkitys kryptokaupankäynnille sijoittivat pörssin suoraan osaksi tätä laajempaa keskustelua.

Zhao viittasi "muihin voimiin"

Binancen vedettyä hakemuksensa pois Zhao vihjasi, ettei virallinen toimilupaprosessi kertonut koko totuutta.  "Kaksi EU-maata halusi Binancen hakemuksen hyväksymistä", Zhao sanoi kesäkuussa antamassaan haastattelussa. "Valitettavasti sitä vastustivat muut voimat."

Kun Zhaolta kysyttiin nimenomaisesti raporteista, joiden mukaan Lagarde olisi puuttunut asiaan, hän sanoi nähneensä väitteet verkossa, mutta ettei hänellä ollut niitä vahvistavia asiakirjoja. Hän ei kertonut, keitä "muita voimia" hän uskoi Binancen vastustaneen.

Kuka lopulta päättää MiCA:n nojalla?

MiCA jättää toimilupien myöntämisen kansallisille valvojille, vaikka yhdessä maassa myönnetty hyväksyntä voi antaa kryptoyritykselle pääsyn koko EU:n markkinoille. Tämä tekee Binancen Kreikan-hakemuksesta poikkeuksellisen testin sille, missä kansallinen toimivalta päättyy ja laajempi eurooppalainen vaikutusvalta alkaa.

Binancen mukaan se aikoo hakea toimilupaa muualta EU:sta. Lagarden ilmoitettu osallistuminen jättää kuitenkin seuraavaa yritystä koskevan kysymyksen: kuinka itsenäisenä kansallinen toimilupapäätös voi säilyä, kun yksi hyväksyntä voi avata pääsyn koko Euroopan markkinoille?

Tämä materiaali saattaa sisältää kolmansien osapuolten mielipiteitä, eikä mikään tällä verkkosivulla oleva tieto tai data muodosta sijoitusneuvontaa Vastuuvapauslausekkeemme mukaisesti. Vaikka noudatamme tiukkaa Toimituksellista Integriteettiä, tämä julkaisu saattaa sisältää viittauksia kumppaneidemme tuotteisiin.