Helsingin Garden-hankkeen valtiontukiprosessi paljastaa ministeriön hylänneen 110 miljoonan euron takauspyynnön

Helsingin Garden-hankkeen valtiontukiprosessi paljastaa ministeriön hylänneen 110 miljoonan euron takauspyynnön
Hankkeen tuki hylättiin

Helsingin Garden-areenahankkeen rahoitusta haettiin valtiolta alkuvuodesta 2024 lähtien, mutta valtiovarainministeriö torjui hankkeen lainatakauksen marraskuussa 2024. Myöhempi hallituksen päätös 35 miljoonan euron ehdollisesta investointituesta keväällä 2025 loi ristiriidan ministeriön aiemman kielteisen arvion ja poliittisen ratkaisun välille.

Kohokohdat

  • Valtiovarainministeriö hylkäsi Garden Helsinki -hankkeen 110 miljoonan euron valtiontakaushakemuksen marraskuussa 2024 valtiontalouden ja riskien vuoksi.
  • Huhtikuussa 2025 hallitus päätti Garden-hankkeelle 35 miljoonan euron ehdollisesta investointituesta, mikä yllätti valtiovarainministeriön.
  • Tukiprosessi johti poliittiseen kiistaan, kun aiempaa torjuntapäätöstä valtiontakauksesta ei tuotu esiin hallituksen perusteluissa eduskunnalle.

Ministeriön kielteinen arvio ja perustelut

Ylen mukaan (Yle), tietopyynnöllä saamat asiakirjat ja viestit osoittavat, että valtiovarainministeriö hylkäsi Garden Helsinki -hankkeen 110 miljoonan euron valtiontakaushakemuksen marraskuussa 2024. Asiasta uutisoi ensimmäisenä Iltalehti, ja ministeriön viestin hankeyhtiön edustajille Jan Vapaavuorelle ja Ilkka Kilpimaalle lähetti finanssineuvos Sakari Lehtiö 27. marraskuuta 2024.

Lehtiön mukaan hankkeen takausasiaa selvitettiin ministeriössä syksyn aikana sekä virkamiestasolla että ministeritasolla. Lopputuloksena ministeriö linjasi, ettei Garden Helsinki -hankkeen rahoitukselle ollut edellytyksiä myöntää valtiontakausta.

Ministeriö perusteli ratkaisuaan valtiontalouden heikentyneellä tilanteella sekä hankkeen poikkeuksellisen pitkään rahoitus- ja takausaikaan liittyvillä riskeillä. Sen arvion mukaan valtiolle olisi syntynyt takaajana aito luottotappioriski. Lisäksi ministeriö viittasi muihin käynnissä oleviin halli- ja areenahankkeisiin, kuten Turun ja Vantaan projekteihin, Helsingin Suvilahti-Areenaan sekä Helsinki-Areenan mahdolliseen paluuseen käyttöön, ja katsoi niiden lisäävän markkinakapasiteettia niin paljon, ettei valtio voi tukea yksittäistä hanketta.

Lobbaus, poliittiset kontaktit ja päätöksen vaikutukset

Ministeriön torjuva kanta ei pysäyttänyt hanketta edustanutta Jan Vapaavuorta. Heti kielteisen sähköpostin jälkeen hän pyysi keskustelua valtiovarainministeriön kansliapäällikkö Juha Majasen kanssa, ja joulukuussa järjestettyyn Team-tapaamiseen osallistuivat myös budjettipäällikkö Mika Niemelä ja rahoitusmarkkinaosaston osastopäällikkö Pauli Kariniemi.

Tammikuussa Vapaavuori pyysi vielä uutta tapaamista, ja helmikuun 2025 alussa hän lähetti Majaselle ja Niemelälle tilannekatsauksen, jossa hän toisti hankkeen toiveen joko vähintään noin 30 miljoonan euron suorasta tuesta tai vaikutuksiltaan vastaavasta valtiontakauksesta. Samassa viestissä hän kertoi tapaavansa pääministerin esikuntaa sekä Helsingin todennäköisesti tulevaa pormestaria Daniel Sazonovia.

Viestien perusteella Vapaavuori pyrki myös tapaamaan valtiovarainministeri Riikka Purran marraskuussa 2024 ja viittasi pyyntönsä yhteydessä siihen, että asiaa oli käsitelty myös pääministeri Petteri Orpon kanssa. Purra kertoi myöhemmin kieltäytyneensä tapaamisesta, kun taas Orpo sanoi, ettei hän varsinaisesti keskustellut hankkeen sisällöstä Vapaavuoren kanssa eikä ajanut tukipäätöstä hallituksessa.

Huhtikuussa 2025 hallitus kuitenkin päätti tukea Garden-hanketta 35 miljoonan euron ehdollisella investointituella, ei lainatakauksella. Päätös tuli valtiovarainministeriölle yllätyksenä, ja tekstin perusteella epäselväksi jää, miten valmistelu tehtiin ja miten juuri 35 miljoonan euron summaan päädyttiin.

Asia on sittemmin laajentunut poliittiseksi kiistaksi. Orpo kertoi eduskunnalle tukipäätöksen syntyneen normaalissa prosessissa hallituspuolueiden kesken ja perusteli avustusta hankkeen arvioiduilla talous- ja työllisyysvaikutuksilla sekä tapahtumajärjestämisen kilpailulla Euroopassa, mutta ei tuonut vastauksessaan esiin sitä, että valtiovarainministeriö oli aiemmin torjunut valtiontakauksen. Vihreiden kansanedustaja Saara Hyrkkö jätti tämän jälkeen uuden kirjallisen kysymyksen hallitukselle.

Aiemmassa jutussamme Helsinki Garden -hankkeen 110 miljoonan euron valtiontakaushakemus ja sitä seurannut 35 miljoonan euron ehdollinen investointituki nostettiin esiin esimerkkinä päätöksenteon läpinäkyvyyteen liittyvistä kysymyksistä. Samalla käsittelimme, miten valtiovarainministeriössä arvioitiin hankkeen riskejä ja miten kilpailevien areenahankkeiden määrä vaikutti halukkuuteen tukea yksittäistä projektia.

Tämä materiaali saattaa sisältää kolmansien osapuolten mielipiteitä, eikä mikään tällä verkkosivulla oleva tieto tai data muodosta sijoitusneuvontaa Vastuuvapauslausekkeemme mukaisesti. Vaikka noudatamme tiukkaa Toimituksellista Integriteettiä, tämä julkaisu saattaa sisältää viittauksia kumppaneidemme tuotteisiin.