פחות משנתיים לאחר ביטול מוסד ההקלות, עיריית תל אביב-יפו מקדמת תוכנית חדשה שתאפשר סטיות תכנוניות מוגבלות בפרויקטים ותוכניות מוגדרים בעיר. המהלך חל על רשימה סגורה של תוכניות ישנות יחסית, והוא עשוי להשפיע על היתרי בנייה במאות יחידות דיור ביפו, בדרום העיר, במרכזה ובשכונות הצפון.
היילייטס
- תל אביב-יפו מקדמת תוכנית למיסוד הקלות המאפשרת החזרת הקלות בבקשות להיתרי בנייה בעשרות תוכניות, למרות ביטולן הארצי המלא בינואר 2025.
- במסגרת המהלך תתאפשר הגדלת תכסית הקרקע וחללי גג עד 85% ו-75% בהתאמה במתחמים ביפו, ותוספות שטח של עד 6% בצפון העיר.
- ביטול ההקלות הארצי נבע מאי-ודאות ו-80% בקשות להקלות בפרויקטי מגורים גדולים, אך מינהל התכנון רואה יתרון גמישות בתוכנית תל אביב-יפו.
היקף התוכנית וההקלות המוצעות
כפי שדווח בגלובס, הוועדה המקומית תל אביב-יפו מבקשת לקדם את "תוכנית למיסוד הקלות", שמחזירה אפשרות לקבל הקלות בשלב בקשת היתר בנייה עבור עשרות תוכניות ספציפיות, למרות הביטול הגורף שנכנס לתוקף בינואר 2025. לפי דברי ההסבר, המהלך מיועד לאזורים המתחדשים מכוח תוכניות ישנות שעדיין נחשבות רלוונטיות ומתאימות למגמות התכנון העדכניות.בעירייה מבהירים כי ההוראות אינן משנות את אופי הסביבה וכי מטרתן היא שיפור התכנון בלבד. התוכנית חלה רק על בקשות להיתר לבנייה חדשה מכוח התוכניות המנויות בה, ולא על תוכניות מפורטות מאוחרות יותר.
רשימת התוכניות כוללת, בין היתר, מתחמים ביפו ההיסטורית כמו כיכר השעון, עג'מי, צהלון, המושבה האמריקאית ומתחם נגה, לצד שכונות כמו קריית שלום, כרם התימנים, נווה צדק, בצרון, רמת ישראל, תל חיים, יד אליהו, התקווה ועזרא. התוכנית נוגעת גם למסגרות רחבות יותר כמו רובע 3, רובע 4, תוכנית הגגות ג1 ותוכניות המרתפים ע ו-ע1, אם כי במקרים אלה מדובר בעיקר בהקלות נקודתיות ומצומצמות.
בחלק מהמקרים ההקלות בולטות יותר מהסטיות שמינהל התכנון עדיין מאפשר כיום. ביפו ההיסטורית, למשל, מוצעת הגדלת תכסית הקרקע עד 85% במקום 70%, הרחבת תכסית הבנייה על הגג עד 75% משטח הגג במקום 50%, וכן בליטות בנייה ומרפסות בשיעורים רחבים יותר. בשפירא ובקריית שלום תתאפשר הגדלה של עד 6% בתכסית ללא תוספת שטחי בנייה, ואילו בבתים צמודי קרקע בצפון העיר תתאפשר תוספת שטחי בנייה כוללים של עד 6% משטח המגרש.
השלכות על הרישוי והמחלוקת התכנונית
הקלות הבנייה בוטלו לאחר מהלך שהחל בינואר 2023 והושלם בינואר 2025, בעקבות טענות של גורמי תכנון כי השימוש הנרחב בהן יצר אי-ודאות, אנדרלמוסיה ועיכובים משמעותיים בהוצאת היתרים. לפי הנתונים שהובאו ברקע למהלך, בשיא התופעה הוגשו בקשות להקלות ביותר מ-80% מהיתרי המגורים בפרויקטים של יותר מ-20 יחידות דיור.מנגד, מינהל התכנון מציג עמדה מסויגת ולא דוחה את המהלך על הסף. במינהל אומרים כי ביטול ההקלות נועד לייצר ודאות ולצמצם התנגדויות ועררים, אך מוסיפים כי לעיתים בקשה להקלה פותרת חסם בתוכנית מאושרת או מאפשרת תכנון מותאם יותר לצרכים עדכניים. לדבריהם, התוכנית שמקדמת הוועדה המקומית מרחיבה את אפשרויות המימוש של תוכניות מאושרות בעיר, תוך הבחנה בין אזורים ומאפיינים פיזיים ותכנוניים שונים.
המהלך מגיע על רקע כמה מחלוקות אחרונות בין עיריית תל אביב-יפו לבין גופי התכנון הארציים והמחוזיים. בין היתר דרש מינהל התכנון תיקון מהותי בעדכון תוכנית המתאר תא/5500 בטענה לאי-עמידה בהוראות הציפוף של תמ"א 70, ובמקרה נוסף שינתה הוועדה המחוזית הוראות שקבעה העירייה בתוכניות הרובעים 5 ו-6 כדי להעניק זכויות בנייה רחבות יותר. בתוך ההקשר הזה, החזרת ההקלות באופן ממוקד עשויה לחזק את גמישות הרישוי בעיר, אך גם לחדש את הוויכוח על גבולות שיקול הדעת המקומי מול מדיניות התכנון הארצית.
בסיקור קודם שלנו על הזינוק בהיקף היתרי הבנייה בישראל הראינו שמספר ההיתרים המאושרים הגיע לשיא, אך חלק גדול מהם אינו מתקדם לשלב הביצוע בפועל. בנוסף ציינו שמלאי גבוה של דירות חדשות לא מכורות בערים מרכזיות מצמצם את התמריץ של יזמים לממש היתרים ועלול להגביר לחץ להורדת מחירים.
חדשות שוק הדיור האחרונות
- Forex
- Crypto