भारत के मिलियन-प्लस शहरों के लिए श्रम और अनौपचारिक क्षेत्र डेटाबेस बनाने की तैयारी

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Sholanke Dele

26.04.2026

भारत के मिलियन-प्लस शहरों के लिए श्रम और अनौपचारिक क्षेत्र डेटाबेस बनाने की तैयारी — शहरों का नया डेटा बेस

भारत में तेज शहरीकरण के बीच केंद्र सरकार एक मिलियन से अधिक आबादी वाले शहरों के लिए समर्पित सांख्यिकीय रिपोर्ट जारी करने की तैयारी कर रही है। इस पहल का उद्देश्य शहर स्तर पर श्रम बाजार और अनिनिगमित उद्यमों पर भरोसेमंद आधिकारिक आंकड़े उपलब्ध कराकर नीतिनिर्माण, शहरी योजना और सेवा वितरण को अधिक साक्ष्य-आधारित बनाना है।

हाइलाइट्स

MoSPI ने 10 लाख से अधिक आबादी वाले 47 शहरों के लिए PLFS और ASUSE बेस्ड दो वार्षिक रिपोर्ट जारी करने का प्रस्ताव रखा है।
नई रिपोर्टें बिना अतिरिक्त डेटा कलेक्शन के शहर-स्तरीय श्रम बाजार और अनौपचारिक क्षेत्र पर तुलनीय और विश्वसनीय आंकड़े उपलब्ध कराएंगी।
यह कदम MSME, बैंकिंग, वित्त और शहरी GDP आकलन सहित नीतिगत-निवेश निर्णयों में सूक्ष्मता और डेटा आधारित सटीकता लाने की दिशा में महत्वपूर्ण है।

मौजूदा सर्वे के आधार पर वार्षिक रिपोर्ट योजना

MoSPI के परामर्श पत्र के अनुसार, मंत्रालय ने 10 लाख से अधिक आबादी वाले शहरों के लिए दो वार्षिक रिपोर्ट विकसित और सार्वजनिक करने का प्रस्ताव रखा है। 2011 की जनगणना में ऐसे 47 शहरों की पहचान की गई थी, और प्रस्तावित ढांचा Periodic Labour Force Survey, PLFS, तथा Annual Survey of Unincorporated Sector Enterprises, ASUSE, के मौजूदा आंकड़ों का उपयोग करता है।

मंत्रालय का कहना है कि दोनों सर्वे पहले से ही प्रत्येक मिलियन-प्लस शहर को अलग सैंपलिंग स्ट्रेटम के रूप में लेते हैं, जिससे बिना नया डेटा संग्रह किए सांख्यिकीय रूप से मजबूत अनुमान तैयार किए जा सकते हैं। अभी ये शहर-स्तरीय आंकड़े समर्पित और व्यवस्थित प्रारूप में संकलित नहीं होते हैं।

पहली रिपोर्ट, PLFS पर आधारित Employment Profile of Million-Plus Cities, 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों के श्रम बाजार पर केंद्रित होगी। इसमें शहरों के बीच तुलना, जहां संभव हो वहां लैंगिक और क्षेत्रीय पैटर्न, तथा सांख्यिकीय विश्वसनीयता के माप के साथ उप-राज्यीय अनुमान शामिल होंगे।

दूसरी रिपोर्ट, ASUSE पर आधारित City-Level Profile of Unincorporated Sector Enterprises, शहरी अर्थव्यवस्थाओं में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाले अनौपचारिक क्षेत्र का विस्तृत चित्र देगी। मंत्रालय ने कहा है कि उद्यम सर्वेक्षणों के तकनीकी सलाहकार समूह से परामर्श के बाद संकेतकों के अंतिम सेट को और परिष्कृत किया जा सकता है।

नीतिगत और निवेश प्रभाव

यह पहल रोजगार और उद्यम विकास के लिए लक्षित हस्तक्षेपों को समर्थन देने, शहर-स्तरीय GDP अनुमान तैयार करने में मदद करने, और शैक्षणिक शोध तथा सार्वजनिक विमर्श को मजबूत करने की अपेक्षा रखती है. रिपोर्ट हर वर्ष जारी होंगी और विश्लेषणात्मक विवरण, तालिकाओं तथा संक्षिप्त मुख्य बिंदुओं जैसे उपयोगकर्ता-अनुकूल प्रारूपों में सार्वजनिक डोमेन में उपलब्ध कराई जाएंगी।

QuantEco के अर्थशास्त्री Vivek Kumar ने कहा कि यह कदम शहर और उप-शहर स्तर पर जरूरी सूक्ष्मता उपलब्ध कराने की दिशा में महत्वपूर्ण प्रगति है। उनके अनुसार, इससे नीति निर्माताओं और कॉरपोरेट्स को शहरी श्रम बाजार तथा अनौपचारिक क्षेत्र पर तुलनीय आंकड़े मिलेंगे, जो MSME, बैंकिंग और वित्त में साक्ष्य-आधारित निर्णयों के लिए अहम हैं।

उन्होंने कहा कि इससे उच्च क्षमता वाले क्लस्टरों की ओर ऋण प्रवाह को बेहतर लक्ष्यित करना, उद्यमों के लिए अधिक सटीक स्थान रणनीतियां बनाना, और शहर-स्तरीय GDP आकलन की नींव मजबूत करना संभव होगा। मंत्रालय ने हितधारकों से कवरेज, संकेतकों की प्रासंगिकता, लैंगिक या क्षेत्रीय अतिरिक्त वर्गीकरण, विश्वसनीयता और तुलनीयता में सुधार, प्रसार रणनीतियों, तथा संभावित नीतिगत और शोध उपयोगों पर सुझाव मांगे हैं, ताकि अंतिम रूप देने से पहले ढांचे को सुधारा जा सके।

हमारी पिछली रिपोर्ट में दिल्ली-एनसीआर के औद्योगिक इलाकों में श्रमिक विरोध के बाद हरियाणा और उत्तर प्रदेश द्वारा न्यूनतम वेतन बढ़ाने के कदम की पड़ताल की गई थी। उसमें बताया गया था कि यह बढ़ोतरी अल्पकाल में दबाव कम कर सकती है, लेकिन महंगाई, ठेका रोजगार, क्षेत्रीय असमानता और रोजगार के औपचारिकीकरण जैसी संरचनात्मक चुनौतियों के कारण दीर्घकालिक समाधान के लिए व्यापक सुधार और बेहतर नीति-फ्रेमवर्क की जरूरत बनी रहती है।

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