Az Európai Bizottság új költségvetési tervet készít az uniós fejlesztési források átalakítására
Az ELTE Közgazdaság- és Regionális Tudományi Kutatóközpont blogján megjelent elemzés szerint az Európai Bizottság a 2028 és 2034 közötti többéves pénzügyi keretben egy mintegy 2 ezer milliárd eurós, a jelenlegi ciklusnál jóval nagyobb költségvetéssel számoló szerkezeti átalakítást készít elő. A cikk alapján a terv a fő uniós fejlesztési és agrárforrások egy részének összevonására, valamint egy nagy súlyú Versenyképességi Alap létrehozására épül. Az elemzés szerint a javaslat a tagállamok, az Európai Parlament és több érdekcsoport körében is vitákat vált ki, mert a versenyképességi célok erősítése a kohéziós szempontok háttérbe szorulásával járhat.
Kiemelések
- Az Európai Bizottság 2028–2034-es költségvetési tervezete jelentősen összevonja a hagyományos uniós alapokat, új Versenyképességi Alapot indít, és a fókuszt csúcstechnológiai iparágakra helyezi.
- A Bizottság a tagállamoknak nagyobb mozgásteret kínál a forrásfelhasználásban, de ez gyengítheti a korábbi, fenntartható és regionális célú forrásgaranciákat, miközben a különálló alapok közötti verseny nő.
- A nagy összegű versenyképességi beruházások várhatóan a fejlett régiókba áramlanak, ami tovább növelheti a térségi különbségeket és társadalmi feszültségeket az EU-ban.
A 2028 és 2034 közötti keret fő elemei
A tervezet lényege, hogy a hagyományos uniós finanszírozási alapok, köztük a kohéziós és agrárpolitikai eszközök jelentős része egy egységesebb rendszerbe kerül, miközben új forrásként megjelenik a Versenyképességi Alap. Az elemzés szerint ezzel a hangsúly az olyan területekre helyeződik át, mint a mesterséges intelligencia, a hadiipar, a kvantumtechnológia, a biotechnológia, az egészségügyi technológia, a tiszta energia és a kritikus nyersanyagok ellátási lánca. A szerző úgy látja, hogy a Bizottság ezzel az U.S. gazdaság- és védelmi politikájának változására, Kína előretörésére, valamint az ukrajnai háború és az európai energiafüggőség okozta kockázatokra reagál. A források növelését részben a tagállami befizetések emelése, részben új saját bevételek szolgálhatják, például a dohánytermékek jövedéki adója, a kibocsátáskereskedelmi rendszer, a szén-dioxid-határkiigazítás és más új hozzájárulások révén.
Az elemzés szerint a javaslat egyik legfontosabb eleme, hogy a hagyományos fejlesztési politikák felhasználásában a tagállamok nagyobb mozgásteret kapnak. Ez a megközelítés ugyan növeli a nemzeti döntési szabadságot, de gyengítheti azokat a korábbi uniós garanciákat, amelyek meghatározott célokra, például fenntartható városfejlesztésre vagy vidéki programokra különítettek el minimumforrásokat. A cikk kiemeli, hogy a különálló alapok megszűnésével az egyes ágazatok közvetlenebb versenybe kerülnek egymással a pénzekért. A Bizottság bizonyos területeken továbbra is alkalmaz forráselkülönítést, így az agrárium és a vidéki célok esetében maradnak részben védett keretek.
Tagállami alku és intézményi ellenállás
A szerző szerint a javaslat elfogadhatósága nagyban múlik azon az alkufolyamaton, amely a Bizottság, a tagállamok, az Európai Parlament és más uniós intézmények között zajlik. A Bizottság a tagállamoknak nagyobb felhasználási szabadságot kínálhat a hagyományos támogatásoknál, miközben a Versenyképességi Alap nagyprojektjeinek helyszínei is a politikai egyeztetések részévé válhatnak. Az elemzés felveti, hogy a nagy hadiipari, infokommunikációs vagy egészségipari beruházások kijelölése fontos érv lehet a tagállamok támogatásának megszerzésében. A cikk szerint a 2025 végi módosítások a szövetségi berendezkedésű államok számára is gesztust tartalmaznak, mert bizonyos tartományi szintek közvetlenebb kapcsolatba léphetnek a Bizottsággal.
Az Európai Parlamenten belül nem egységes a fogadtatás, de az összkép inkább kritikus. A cikk szerint egyes agrárpolitikai szereplők erősen ellenzik a források összevonását, míg más bizottságok a versenyképességi fordulatot támogatják. A Régiók Bizottsága március 4-i ülésén a kohéziós politika önálló, decentralizált megőrzése mellett áll ki, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság pedig január 22-én tiltakozik a hagyományos fejlesztési források csökkentése ellen, miközben támogatja a Versenyképességi Alap létrehozását. Az Európai Számvevőszék január 28-i jelentése főként a nyomon követhetőségi és szabályozási kockázatokra hívja fel a figyelmet.
Kohéziós és regionális kockázatok az elemzés szerint
Az elemzés fő következtetése az, hogy a készülő költségvetési szerkezet nehezen teremt egyensúlyt a versenyképességi és a kohéziós célok között. A szerző úgy látja, hogy a nagy volumenű, csúcstechnológiai beruházások várhatóan inkább a már fejlett centrumokba áramlanak, ami növelheti a tagállamok közötti és az országokon belüli területi különbségeket. Ez nemcsak gazdasági, hanem társadalmi feszültségeket is erősíthet, különösen a periférikus térségekben. A helyi és területi szereplők mozgástere eközben szűkülhet, ha a finanszírozási döntések erősebben központi vagy tagállami szintre koncentrálódnak.
A cikk szerint a kohézió, a szubszidiaritás, a partnerség és a decentralizáció olyan uniós alapelvek, amelyek a jelenlegi irány mellett másodlagossá válhatnak. A szerző úgy véli, hogy a Bizottság erősebb garanciákkal, küszöbértékekkel és kötöttségekkel jobban megvédhette volna a helyi fejlesztési eszközöket, például az integrált területi beruházásokat vagy a CLLD és LEADER típusú programokat. Az elemzés végkövetkeztetése szerint a next MFF nem csupán forrásátrendezést jelent, hanem az európai integráció egyik alapelvének, a kohéziónak a háttérbe szorulását is. Ez hosszabb távon az Európai Unió politikai és társadalmi stabilitására is kockázatot jelenthet.
Korábban beszámoltunk arról, hogy éles vita zajlik az Európai Unió 2027 utáni többéves költségvetésének egyik kulcseleméről, a mintegy 400 milliárd eurós Európai Versenyképességi Alapról. Összefoglalónk szerint a tervezett, teljesítmény- és „kiválóság”-központú forráselosztás a fejlettebb innovációs központoknak kedvezhet, miközben több tagállam a földrajzi egyensúly és a kohéziós szempontok erősebb védelmét sürgeti.
Legfrissebb Finanzen.net Zero hírek
- Forex
- Crypto