OECD、歪曲的な政策措置が大きな割合を占めるなか農業支援が増加と発表

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Elena Nikulina

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OECD、歪曲的な政策措置が大きな割合を占めるなか農業支援が増加と発表 — OECD：農業支援が市場を歪める

56カ国の農業支援は、相次ぐショックに対応して各国政府が短期的な支援を拡大したことで、2023～2025年に過去最高水準に達しました。OECDによると、支援のほぼ半分はいまも生産や貿易を歪める政策措置を通じて実施されており、長期的なレジリエンスへの投資は農業部門のニーズに追いついていません。

ハイライト

OECDによると、2023～2025年の農業支援総額は年間平均8,850億米ドルと過去最高に達し、前期から1,210億米ドル増加。長期的な減少傾向が反転しました。
支援のほぼ半分を占めるのは市場を歪める措置です。新興国は価格支持を重視する一方、OECD加盟国は災害時の緊急支援など、政府による直接支出を優先しています。
食料価格の上昇により、消費者の年間純負担額は2,040億米ドルに達する一方、農業の生産性上昇率は2014～2023年に0.8%へ低下し、イノベーションシステムへの公的投資は生産額の0.5%に落ち込みました。

この記事は原文から翻訳されました。特派員による原文はこちら.

過去最高の支援額と政策の内訳

OECDが公表した「農業政策モニタリング・評価2026」によると、2023～2025年の農業部門への支援総額は年間平均8,850億米ドルに達し、直前の2年間から1,210億米ドル増加しました。生産額に対する支援の割合は、長期にわたる低下傾向から反転し、対象56カ国全体で17.6%から19.1%に上昇しました。

支援のほぼ半分は、生産や貿易を最も歪めやすい形で行われています。これには、市場価格を変動させる措置、投入財への補助金、生産量に連動した給付などが含まれます。OECDによると、新興国は国内の農産物価格を世界価格より高く維持する政策への依存度が高い一方、OECD加盟国は災害時の緊急支援など、政府による直接支出への依存度がより高くなっています。

OECDのマティアス・コーマン事務総長は、支援の拡大が必ずしも成果の改善につながるわけではないとし、歪曲的な措置は家計の負担を増やし、効率性を損なうと警告しています。同氏は、農家がより少ない資源でより多くを生産し、将来のショックに備えられるよう、イノベーションやインフラへの投資拡大を求めています。

消費者負担と長期的なレジリエンスの不足

報告書によると、消費者も食料価格の上昇を通じて大きな負担を負っています。国内の食料価格を国際価格より高く維持する政策により、2023～2025年の消費者の年間純負担額は推定2,040億米ドルに達しました。食料への追加支出が、家計向けの予算措置による支援を上回っています。

OECDはまた、農業の生産性向上が鈍化するなか、研究、イノベーション、インフラへの投資が部門のニーズに追いついていないと指摘しています。年間の生産性上昇率は、1991～2000年の1.8%から2014～2023年には0.8%へ低下しました。一方、農業知識・イノベーションシステムへの公的投資は、生産額に占める割合が2000～2002年の0.9%から2023～2025年には0.5%に低下しました。

報告書は、150を超える国別の提言を示し、改革に向けた4つの優先課題を挙げています。具体的には、価格や貿易を歪める支援への依存を減らすこと、システミックリスク管理を強化すること、研究やその他の公共財への投資を増やすこと、農業政策を持続可能性の目標とより緊密に整合させることです。

マリオ・ドラギ氏の政策に関する以前の記事では、金融引き締めと財政抑制が、長期的な成長や供給ショックへのレジリエンスに必要な投資をかえって損なう可能性について検証しました。インフレを抑制しつつ、資本コストを不必要に押し上げ、イノベーションや生産性を鈍化させる金利政策を避けるべきだという同氏の主張を紹介しました。

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