2025년 중상위 소득국 지위에 오른 필리핀은 성장을 유지하고 고용을 확대하기 위해 도시 네트워크에 주목하고 있습니다. 세계은행의 새 보고서는 전국적으로 투자와 일자리를 더 폭넓게 확산하려면 도시, 지방자치단체, 항구, 생산 지역 간의 연계를 강화하는 것이 중요하다고 밝혔습니다.
하이라이트
- 세계은행 보고서는 필리핀 지방정부 112곳에 걸친 도시 클러스터 26곳을 지역 경제 통합 강화를 위한 우선 성장 회랑으로 제시했습니다.
- 롤온·롤오프 항구에서 100km 이내에 있는 지방자치단체에서는 기업과 임금근로 일자리가 12% 증가해 연결성이 고용에 미치는 영향을 보여줬습니다.
- 보고서는 포용적인 회랑 개발을 가로막는 지리적·제도적 장벽을 극복하기 위해 국가 계획 조정, 재정 체계 개선, 인프라 강화를 촉구합니다.
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보고서, 도시 클러스터와 개혁 우선 과제 제시
세계은행이 발표한 새 연구인 "도시에서 회랑으로: 필리핀의 도시 성장 잠재력 실현"은 필리핀의 도시와 지방자치단체 1,642곳을 모두 분석해 성장 잠재력이 가장 큰 곳, 투자 격차가 가장 큰 곳, 지역 경제를 지역 회랑에 더 효과적으로 통합할 수 있는 개혁 방안을 파악했습니다.이 진단은 정부의 개혁 의제 수립에 참고 자료로 활용될 예정입니다. 보고서는 인접한 도시와 지방자치단체로 구성된 26개 클러스터를 제시합니다. 여기에는 도시 지방정부 112곳이 포함되며, 각 클러스터는 도시 거점과 더 넓은 지역의 성장을 뒷받침할 수 있는 인근 도시 지역을 중심으로 형성됩니다.
보고서는 이러한 지역을 소도시, 항구, 생산 지역과 연결하면 노동시장과 상품시장을 확대하고, 개별 도시가 단독으로 달성할 수 있는 수준을 넘어 생산성을 높일 수 있다고 밝혔습니다.
일자리와 포용성을 위한 핵심 요소로 꼽힌 연결성
세계은행은 루손의 대도시부터 비사야와 민다나오의 성장 도시까지 필리핀의 도시 성장 잠재력이 광범위하다고 밝혔습니다. 그러나 지리적 장벽, 조정상의 어려움, 사업 실행 역량의 부족으로 도시와 주변 지역의 통합은 계속 제약받고 있습니다.이러한 단절은 고용에 직접적인 영향을 미칩니다. 보고서에 인용된 세계은행 자료에 따르면, 롤온·롤오프 항구에서 100km 이내에 있는 지방자치단체에서는 기업과 임금근로 일자리가 12% 증가했습니다.
세계은행 필리핀·말레이시아·브루나이 담당 국장 자페르 무스타파오을루는 필리핀에 다음 성장 단계를 이끌 도시와 인력, 그리고 점차 확충되는 재원이 있다고 말했습니다. 다만 특히 성장 정체 지역에서 경제 통합을 심화해야 성장을 더욱 가속하고 포용성을 높일 수 있다고 덧붙였습니다.
보고서는 단계적인 조치를 권고합니다. 여기에는 국가 계획 및 재정 체계를 필리핀 도시의 실제 경제권에 맞추고, 지방정부가 효과적으로 투자 사업을 준비하고 실행하도록 지원하며, 회랑 개발의 혜택이 더 많은 취약 지역사회에 미치도록 인프라와 제도적 유인을 강화하는 방안이 포함됩니다.
필리핀의 국채 가격 산정 개혁 계획과 J.P. Morgan의 Government Bond Index-Emerging Markets 편입 전망을 다룬 이전 보도에서는 이러한 조치가 투자자 기반을 넓히고 유동성을 개선할 수 있지만, 생산적 투자 증가로 자동 연결되지는 않는다고 설명했습니다. 지속적인 성과를 내려면 재정 건전성에 대한 신뢰가 필요하며, 무엇보다 금융 여건 개선의 혜택을 효율적으로 집행되는 인프라와 경쟁력, 생산성, 일자리 창출을 강화하는 폭넓은 구조 개혁에 투입해야 한다고 강조했습니다.
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