PAC dapati operasi eJamin Pertama Digital tanpa kontrak rasmi jejaskan tadbir urus dana ikat jamin
Sistem pembayaran ikat jamin dalam talian eJamin menjadi tumpuan selepas Jawatankuasa Kira-Kira Wang Negara mendapati pengurusannya berjalan bertahun-tahun di luar susunan kontrak rasmi. Dapatan itu turut melibatkan penggunaan dana ikat jamin bernilai ratusan juta ringgit, termasuk pelaburan tanpa kelulusan kerajaan dan pendedahan kepada risiko undang-undang serta kewangan.
Sorotan
- PAC mendapati eJamin milik Pertama Digital Bhd beroperasi lima tahun di 192 mahkamah tanpa kontrak rasmi dan langgar peraturan perolehan.
- Sehingga akhir 2024, baki deposit ikat jamin RM193.71 juta dengan RM130.8 juta dilabur Dapat Vista tanpa kelulusan, menyebabkan faedah RM4–5 juta berisiko undang-undang.
- Kerajaan melanjutkan penggunaan eJamin hingga 31 Dis 2025 di bawah pengecualian khas, menolak cadangan komersial RM40–80 juta Dapat Vista dan mendesak kontrak rasmi serta pemilikan dana penuh kerajaan.
Dapatan PAC mengenai operasi dan dana eJamin
The Edge Malaysia melaporkan Jawatankuasa Kira-Kira Wang Negara, PAC, mendapati eJamin yang dikendalikan oleh Pertama Digital Bhd melalui Dapat Vista Sdn Bhd beroperasi selama lima tahun tanpa perjanjian rasmi, walaupun sistem itu dilaksanakan di 192 mahkamah di seluruh negara bermula 10 Jan 2020.Sistem itu bermula susulan kajian Dapat Vista pada 2017 untuk memudahkan pembayaran ikat jamin di mahkamah. Menurut PAC, pelaksanaan konsep perintis itu mendapat persetujuan Ketua Hakim Negara tetapi tidak mematuhi tatacara perolehan kewangan kerajaan yang berkuat kuasa.
PAC juga berkata dana ikat jamin dimasukkan ke dalam akaun bank komersial milik Dapat Vista, bukannya ke Akaun Amanah Disatukan kerajaan persekutuan, sekali gus bercanggah dengan Perkara 97(1) Perlembagaan Persekutuan dan Seksyen 7 Akta Tatacara Kewangan 1957. Sehingga akhir 2024, baki deposit ikat jamin berjumlah RM193.71 juta, namun hanya RM62.3 juta disimpan dalam akaun bank manakala baki RM130.8 juta dilaburkan oleh Dapat Vista dalam instrumen termasuk sukuk tanpa kelulusan atau kuasa undang-undang.
Pelaburan itu membolehkan Dapat Vista memperoleh antara RM4 juta hingga RM5 juta dalam bentuk faedah yang dianggap syarikat sebagai pendapatan perkhidmatan, menurut jawatankuasa itu. PAC turut mengenal pasti percanggahan baki sebanyak RM557,258 antara rekod sistem eJamin dan penyata bank syarikat, dengan perbezaan itu masih belum disahkan.
Jawatankuasa itu turut membangkitkan ketiadaan struktur pemegang amanah, bon pelaksanaan atau perlindungan insurans bagi menjaga dana ikat jamin. Keadaan itu menyebabkan penjamin ikat jamin hanya menjadi pemiutang biasa jika Dapat Vista menjadi tidak solven, selain meningkatkan risiko kewangan dan perundangan kepada kerajaan sekiranya syarikat berdepan kesukaran kewangan atau pembubaran.
Langkah kerajaan dan implikasi kepada sektor kehakiman
eJamin digantung pada April 2024 selepas timbul penemuan ketidakpatuhan terhadap prosedur kewangan, namun langkah itu menerima bantahan meluas daripada Majlis Peguam Malaysia, pengamal undang-undang dan orang awam yang bimbang gangguan kepada sistem keadilan dan proses pembebasan ikat jamin. Keadaan itu membawa kepada campur tangan beberapa agensi kerajaan, termasuk Kementerian Kewangan, yang melalui surat bertarikh 17 Mei 2024 mengarahkan perkhidmatan eJamin diteruskan sementara bagi mengelakkan gangguan kepada penyampaian perkhidmatan kerajaan.Sistem itu disambung semula pada 24 Mei, dengan Pejabat Ketua Pendaftar Mahkamah Persekutuan memohon pengecualian kewangan khas daripada Kementerian Kewangan untuk membolehkan eJamin terus beroperasi di bawah susunan sedia ada. Kementerian kemudian pada 28 Nov 2024 memberikan pengecualian interim khas bagi mengekalkan status quo sehingga Disember 2024, sebelum dilanjutkan dua kali hingga 31 Dis 2025.
Menurut PAC, Jabatan Perdana Menteri pada Mac 2024 mengarahkan Pejabat Ketua Pendaftar memindahkan dana ikat jamin daripada akaun Dapat Vista ke akaun utama Bahagian Akaun Pejabat Perdana Menteri dan mencadangkan syarikat itu dilantik sebagai ejen kutipan. Namun Dapat Vista menolak cadangan tersebut dan menyatakan eJamin akan dihentikan jika dana itu dipindahkan.
Sebaliknya, pada 18 Ogos 2025, Dapat Vista mengemukakan tiga pilihan penyelesaian, iaitu pembelian terus, langganan, atau model hibrid dengan nilai RM40 juta hingga RM80 juta, bagi mengelakkan gangguan kepada pengguna. Kementerian Kewangan menolak cadangan komersial itu dan memutuskan sistem sedia ada dikekalkan di bawah kontrak rasmi bersama struktur pemegang amanah.
PAC menggesa kerajaan mempercepat rundingan antara Pejabat Ketua Pendaftar dan Kementerian Kewangan untuk memuktamadkan perjanjian rasmi dengan Dapat Vista bagi melindungi dana ikat jamin. Jawatankuasa itu juga mengesyorkan kerajaan memuktamadkan takrifan "dana awam" dan menggesa pendaftar mahkamah membangunkan modul ikat jamin dalaman sendiri melalui sistem eCourt Finance atau e-Kehakiman bagi mengurangkan kebergantungan kepada vendor serta memastikan pemilikan penuh data oleh kerajaan.
Cadangan Rang Undang-Undang Amal untuk mengawal kutipan dana awam pernah kami laporkan, apabila kerajaan menilai rangka kerja baharu bagi memastikan dana yang dipegang atas amanah diurus secara lebih telus dan bertanggungjawab. Artikel itu turut menghuraikan bagaimana kontroversi melibatkan pertubuhan amal telah menjejaskan keyakinan penderma, serta keperluan mencari keseimbangan antara pengawasan yang lebih ketat dan beban pematuhan terhadap organisasi kecil yang sah.
Berita Terkini Eurostat
- Forex
- Crypto