Blockchain e as finanças públicas: Uma ferramenta de transparência ou de controlo total?

O ex-CEO da Binance, Changpeng Zhao, acredita que os governos de todo o mundo deveriam usar a blockchain para monitorizar as despesas e garantir a transparência.

À primeira vista, a ideia parece lógica. O blockchain não é apenas uma tecnologia, mas uma ferramenta poderosa para combater a corrupção, a fraude financeira e a má alocação de fundos orçamentários. No entanto, uma análise mais profunda revela um dilema crítico: a integração da cadeia de blocos nas finanças públicas não é apenas um passo em direção à transparência, mas também um potencial mecanismo de controlo total sobre a economia e os cidadãos.

A cadeia de blocos como mecanismo contra a corrupção

Uma das principais vantagens da cadeia de blocos é a imutabilidade dos registos. Ao contrário dos sistemas de contabilidade tradicionais, em que os dados podem ser alterados, apagados ou ocultados, a cadeia de blocos regista permanentemente todas as transacções. Isto significa que:

- qualquer cidadão pode verificar como são gastos os fundos públicos.- os funcionários não podem desviar dinheiro através de concursos fictícios ou contratos inflacionados.- a distribuição dos recursos orçamentais torna-se transparente e automatizada.

Por exemplo, se forem atribuídos mil milhões de dólares para a construção de estradas, os utilizadores podem acompanhar em tempo real quais as empresas que receberam os fundos, que trabalhos foram concluídos e quanto dinheiro resta.

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Uma abordagem semelhante já está a ser testada na Estónia, onde a cadeia de blocos é utilizada para armazenar registos médicos, contratos governamentais e até resultados eleitorais. No entanto, gerir sectores específicos com a cadeia de blocos é uma coisa, mas fazer a transição de todo um sistema financeiro nacional para a cadeia de blocos é outra completamente diferente.

Como os governos podem usar a blockchain

Se todas as transacções governamentais fossem registadas na cadeia de blocos, surgiriam vários cenários:

- gastos públicos transparentes: Os contribuintes veriam exatamente como o seu dinheiro é utilizado.- automatização das finanças públicas: Os contratos inteligentes poderiam eliminar o erro humano na distribuição de subsídios e pensões.- repressão da economia paralela: Todos os fluxos financeiros seriam rastreáveis, tornando mais difícil a evasão fiscal e o branqueamento de capitais.

No entanto, coloca-se uma questão fundamental: essa cadeia de blocos será descentralizada (independente de uma única autoridade) ou permanecerá sob o controlo total do governo?

Onde termina a transparência e começa o controlo?

Se os governos estabelecerem um controlo total sobre as redes de cadeias de blocos, a tecnologia pode evoluir de uma ferramenta de transparência para um sistema de vigilância em massa. Imagine-se um cenário em que o Estado não só controla as suas despesas, como também monitoriza todas as transacções financeiras dos seus cidadãos. As consequências potenciais incluem:

- rastreio completo das despesas pessoais. As autoridades veriam quem gasta dinheiro onde e em quê.- restrições à liberdade financeira. O governo poderia impor orçamentos "direcionados", permitindo que o dinheiro fosse gasto apenas em categorias pré-aprovadas.- censura digital. Determinadas organizações ou indivíduos poderiam ser impedidos de aceder a serviços financeiros.

Estes cenários já não são ficção científica. Na China, o sistema de crédito social já tem impacto no comportamento financeiro dos cidadãos, influenciando o seu acesso a empréstimos, transportes e oportunidades de emprego. Se combinado com a cadeia de blocos, os governos poderiam obter um nível de controlo sem precedentes.

Moedas digitais do Banco Central (CBDCs)

Muitos países já estão a desenvolver Moedas Digitais do Banco Central (CBDCs) com base na tecnologia blockchain. A UE está a fazer avançar o euro digital, os EUA estão a investigar o dólar digital e a China está a testar ativamente o yuan digital.

No entanto, a diferença entre as criptomoedas tradicionais (por exemplo, Bitcoin) e os CBDCs controlados pelo Estado é enorme:

- O Bitcoin é descentralizado e não é controlado por nenhum governo.- Os CBDCs são totalmente controlados pelas autoridades centrais.

Isso significa que, no futuro, os governos poderiam restringir automaticamente os gastos dos cidadãos, impor taxas de juros negativas ou até mesmo "expirar" dinheiro com base em condições políticas ou econômicas.

Qual blockchain é melhor para uso governamental?

A escolha da blockchain certa é fundamental para garantir a transparência e a segurança na gestão financeira do governo. Aqui estão algumas das opções mais promissoras:

Ethereum

O Ethereum é o líder em contratos inteligentes e aplicações descentralizadas. É uma das cadeias de blocos mais utilizadas, o que a torna uma escolha ideal para uma gestão financeira transparente. Com o Ethereum 2.0 (Proof-of-Stake), o consumo de energia diminuiu significativamente, tornando-o uma opção mais sustentável.

Cardano

A Cardano é conhecida pela sua abordagem científica e foco na sustentabilidade. Utiliza Proof-of-Stake, o que a torna eficiente em termos energéticos, garantindo simultaneamente a segurança e a fiabilidade das operações financeiras.

Polkadot

O Polkadot foi concebido para integrar várias cadeias de blocos, o que o torna particularmente valioso para os sistemas governamentais que operam em diferentes plataformas. A sua arquitetura parachain permite escalabilidade e flexibilidade, permitindo que a infraestrutura se adapte às necessidades nacionais específicas.

Solana

A Solana destaca-se pela elevada velocidade e pelos baixos custos de transação, o que a torna ideal para transacções frequentes. Com uma capacidade de até 65.000 transacções por segundo, oferece uma elevada escalabilidade, enquanto as suas baixas taxas permitem operações rentáveis. Isto torna o Solana ideal para aplicações que requerem interação instantânea.

Cadeia BNB

BNB Chain é um blockchain de alto desempenho concebido para escalabilidade e eficiência de custos. Usando Proof of Staked Authority (PoSA), combina taxas baixas e processamento de alta velocidade, tornando-a atraente para uso governamental. No entanto, a sua centralização devido a um número limitado de validadores levanta preocupações sobre o controlo e potenciais vulnerabilidades.

Tezos

A Tezos é notável pelo seu mecanismo de auto-atualização, permitindo melhorias sem divisões de rede (forks). Oferece flexibilidade, sustentabilidade a longo prazo e segurança, o que a torna uma opção forte para gerir e armazenar dados governamentais sensíveis.

Assim, se a descentralização e um ecossistema bem estabelecido são prioridades, o Ethereum é a melhor escolha. Se a escalabilidade e os baixos custos forem cruciais, Solana ou Polkadot podem ser melhores opções. Para governos focados na sustentabilidade, Cardano ou Tezos seriam ideais.

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Onde está o equilíbrio?

A integração da blockchain nos sistemas governamentais é inevitável. A verdadeira questão é a forma que essa blockchain assumirá - se será descentralizada e transparente, garantindo que os cidadãos tenham acesso igual à informação, ou centralizada e controlada pelo governo, transformando a tecnologia num instrumento de vigilância em massa.

Changpeng Zhao pode estar certo - o blockchain tem o potencial de tornar as finanças do governo transparentes. Mas se esta tecnologia cair nas mãos erradas, podemos acabar num mundo em que todas as transacções financeiras são não só registadas, mas também aprovadas pelo Estado.

A questão final permanece: estamos prontos para confiar aos governos o controlo absoluto do nosso dinheiro?