Europeisk bankreform hänger på hanteringen av bankfallissemang, enligt ECB:s tillsyn
Europas strävan att fördjupa sin inre marknad för banktjänster beror inte bara på regler för expansion och den löpande verksamheten, utan också på om fallerade banker kan hanteras konsekvent i hela unionen. Argumentet placerar krishantering i centrum för Europeiska kommissionens konkurrenskraftsagenda inför ett lagstiftningspaket för banksektorn som planeras till första kvartalet 2027.
Höjdpunkter
- ECB:s tillsynsgren uppger att Europeiska kommissionens agenda från juli kopplar gränsöverskridande integration och konkurrenskraft till stärkt ramverk för hantering av bankfallissemang.
- ECB uppskattar att nuvarande gränsöverskridande likviditetsregler binder 230 miljarder euro i högkvalitativa likvida tillgångar i dotterbolag, vilket begränsar en effektiv kapitalallokering inom EU.
- Det kommande bankpaketet 2027 ses som avgörande för att harmonisera regelverken för bankfallissemang och möjliggöra ytterligare framsteg för den inre marknaden inom europeisk bankverksamhet.
Denna artikel har översatts från originalet. Läs originalversionen av vår korrespondent här.
Kommissionens agenda kopplar samman integration och krisverktyg
Enligt Europeiska centralbankens banktillsyn, som hänvisar till ECB:s tillsynsgren, kombinerar Europeiska kommissionens meddelande från juli om konkurrenskraft inom banksektorn åtgärder för att stödja skala, effektivitet och gränsöverskridande integration med ett förnyat fokus på krishantering. Talet hävdar att trovärdiga arrangemang för hantering av bankfallissemang inte är en avvägning mot integration, utan en förutsättning för en mer motståndskraftig och konkurrenskraftig bankunion.Europeiska banker beskrivs som stabila, välkapitaliserade och likvida, efter att ha fungerat som stötdämpare under pandemin, energichocken och marknadsoron i mars 2023. Men sektorn når fortfarande inte sin fulla potential eftersom marknaderna alltjämt är fragmenterade längs nationella gränser, inhemsk konsolidering dominerar och gränsöverskridande företagsutlåning i euroområdet endast står för omkring en sjättedel av den totala utlåningen.
Kommissionens program omfattar planer på att låta gränsöverskridande grupper fördela kapital och likviditet mer effektivt genom att se över regler som gäller både på konsoliderad nivå och för enskilda enheter. ECB uppskattar att dessa begränsningar binder 230 miljarder euro i högkvalitativa likvida tillgångar i gränsöverskridande dotterbolag, vilket begränsar bankgruppers möjligheter att flytta resurser inom EU.
Meddelandet pekar också på åtgärder för att förbättra samordningen mellan mikroprudentiella, makroprudentiella och resolutionskrav, samt på en möjlig översyn och förenkling av ramen för insättningsgaranti. Parallellt arbetar kommissionen med en bredare förenkling av de kapital-, rapporterings- och regelverksskikt som byggts upp sedan finanskrisen.
Ramverket för bankfallissemang ses som ett hinder för den inre marknaden
Talet säger att en verklig inre marknad för banktjänster måste klara tester för etablering, verksamhet och utträde. Även om det gemensamma tillståndet, passystemet, den gemensamma regelboken och den gemensamma tillsynsmekanismen i stort har hanterat marknadstillträde och gemensam tillsyn, är hanteringen av bankfallissemang fortfarande endast delvis harmoniserad.Resolutionsbefogenheter har flyttats till europeisk nivå genom den gemensamma resolutionsmekanismen, men borgenärshierarkin är fortfarande nationell. Enligt talet bidrar denna uppdelning till att förklara varför lokalt kapital, lokal likviditet och förhandspositionering fortfarande är djupt rotade, där fragmentering i den normala verksamheten återspeglar fragmentering i hur fallissemang skulle hanteras.
Frågan är särskilt viktig för gränsöverskridande undantag från kapital- och likviditetskrav. Nationella myndigheter ombeds acceptera ett löfte om att gruppresurser ska överföras vid behov, men löftet förlorar trovärdighet om verkställigheten är osäker eller om ett dotterbolags fordran skulle försvagas vid resolution eller insolvens.
Om koncernstöd uteblir kan bördan åter hamna på nationella insolvenssystem, nationella insättningsgarantisystem och inhemska politiska myndigheter. Talet drar slutsatsen att förtroendet för hur banker fallerar är det som möjliggör större frihet i hur banker bedriver verksamhet, och säger att bankpaketet som väntas under första kvartalet 2027 blir avgörande för om Europa kan överbrygga detta gap.
Vår tidigare artikel om Federal Reserves reviderade stresstester för banker behandlade den politiska motreaktionen mot förändringar som kritiker menar kan göra det lättare för stora amerikanska banker att klara de årliga motståndskraftstesterna. Den tog upp farhågor om att mindre strikta tester kan uppmuntra till större utdelningar och återköp, vilket åter väcker debatten om huruvida skyddsåtgärderna efter 2008 försvagas och vad det innebär för den finansiella stabiliteten.
Senaste SSM nyheterna
- Forex
- Crypto