Elena Nikulina

OECD cho biết hỗ trợ nông nghiệp tăng, khi các biện pháp gây méo mó vẫn chiếm tỷ trọng lớn

OECD cho biết hỗ trợ nông nghiệp tăng, khi các biện pháp gây méo mó vẫn chiếm tỷ trọng lớn
OECD: Viện trợ nông nghiệp gây méo mó

Hỗ trợ nông nghiệp tại 56 quốc gia đạt mức kỷ lục trong giai đoạn 2023-2025 khi các chính phủ tăng cường viện trợ ngắn hạn để ứng phó với những cú sốc liên tiếp. OECD cho biết gần một nửa khoản hỗ trợ này vẫn được triển khai thông qua các biện pháp làm méo mó hoạt động sản xuất và thương mại, trong khi đầu tư vào khả năng chống chịu dài hạn chưa đáp ứng nhu cầu của ngành.

Điểm nổi bật

  • OECD cho biết tổng hỗ trợ nông nghiệp đạt mức kỷ lục 885 tỷ USD mỗi năm trong giai đoạn 2023-2025, tăng 121 tỷ USD so với giai đoạn trước và đảo ngược xu hướng giảm dài hạn.
  • Các biện pháp gây méo mó chiếm gần một nửa tổng hỗ trợ; các nền kinh tế mới nổi ưu tiên hỗ trợ giá, còn các nước OECD ưu tiên chi tiêu trực tiếp của chính phủ, chẳng hạn như hỗ trợ khẩn cấp khi xảy ra thiên tai.
  • Người tiêu dùng phải chịu khoản chi phí ròng hằng năm 204 tỷ USD do giá thực phẩm cao, trong khi tăng trưởng năng suất nông nghiệp chậm lại còn 0,8% trong giai đoạn 2014-2023 và đầu tư công vào các hệ thống đổi mới giảm xuống còn 0,5% giá trị sản xuất.

Bài viết này đã được dịch từ bản gốc. Đọc phiên bản gốc của phóng viên chúng tôi tại đây.

Mức hỗ trợ kỷ lục và cơ cấu chính sách

Theo OECD, báo cáo Giám sát và Đánh giá Chính sách Nông nghiệp 2026 cho thấy tổng mức hỗ trợ cho ngành này đạt trung bình 885 tỷ USD mỗi năm trong giai đoạn 2023-2025, tăng 121 tỷ USD so với giai đoạn hai năm trước đó. Mức tăng này đảo ngược xu hướng giảm kéo dài hàng thập kỷ của hỗ trợ so với sản lượng, khi tỷ lệ hỗ trợ trong giá trị sản xuất nông nghiệp tại 56 quốc gia được khảo sát tăng từ 17,6% lên 19,1%.

Gần một nửa khoản hỗ trợ vẫn được thực hiện dưới các hình thức có khả năng làm méo mó sản xuất và thương mại cao nhất, bao gồm các biện pháp làm thay đổi giá thị trường, trợ cấp đầu vào hoặc gắn khoản thanh toán với sản lượng. OECD cho biết các nền kinh tế mới nổi phụ thuộc nhiều hơn vào những chính sách giữ giá nông sản trong nước cao hơn giá thế giới, trong khi các nước OECD dựa nhiều hơn vào chi tiêu trực tiếp của chính phủ, chẳng hạn như hỗ trợ khẩn cấp khi xảy ra thiên tai.

Tổng Thư ký OECD Mathias Cormann cho biết mức hỗ trợ cao hơn không tự động mang lại kết quả tốt hơn, đồng thời cảnh báo rằng các biện pháp gây méo mó làm tăng chi phí cho các gia đình và giảm hiệu quả. Ông kêu gọi tăng đầu tư vào đổi mới và cơ sở hạ tầng để nông dân có thể sản xuất nhiều hơn với ít nguồn lực hơn, đồng thời chuẩn bị tốt hơn trước các cú sốc trong tương lai.

Chi phí đối với người tiêu dùng và khoảng trống về khả năng chống chịu dài hạn

Báo cáo cho biết người tiêu dùng phải gánh một phần đáng kể chi phí thông qua giá thực phẩm cao hơn. Các chính sách giữ giá thực phẩm trong nước cao hơn mức quốc tế khiến người tiêu dùng phải chịu khoản chi phí ròng ước tính 204 tỷ USD mỗi năm trong giai đoạn 2023-2025, do khoản chi thêm cho thực phẩm lớn hơn hỗ trợ ngân sách dành cho các hộ gia đình.

OECD cũng cho biết đầu tư vào nghiên cứu, đổi mới và cơ sở hạ tầng chưa theo kịp nhu cầu của ngành trong bối cảnh tăng trưởng năng suất nông nghiệp chậm lại. Tăng trưởng năng suất hằng năm giảm từ 1,8% trong giai đoạn 1991-2000 xuống 0,8% trong giai đoạn 2014-2023, trong khi đầu tư công vào hệ thống tri thức và đổi mới nông nghiệp giảm từ 0,9% trong giai đoạn 2000-2002 xuống 0,5% giá trị sản xuất trong giai đoạn 2023-2025.

Báo cáo đưa ra hơn 150 khuyến nghị dành riêng cho từng quốc gia và xác định bốn ưu tiên cải cách. Các ưu tiên này bao gồm giảm phụ thuộc vào hình thức hỗ trợ làm méo mó giá cả và thương mại, củng cố quản lý rủi ro mang tính hệ thống, tăng đầu tư vào nghiên cứu và các hàng hóa công khác, đồng thời gắn kết chính sách nông nghiệp chặt chẽ hơn với các mục tiêu bền vững.

Trong bài viết trước về cảnh báo chính sách của Mario Draghi, chúng tôi đã phân tích cách chính sách tiền tệ thắt chặt và kiềm chế tài khóa có thể làm suy yếu khoản đầu tư cần thiết cho tăng trưởng dài hạn và khả năng chống chịu trước các cú sốc nguồn cung. Chúng tôi cũng đề cập lập luận của ông rằng các ngân hàng trung ương nên kiểm soát lạm phát, đồng thời tránh những lộ trình lãi suất khiến chi phí vốn tăng không cần thiết và làm chậm đổi mới cũng như tăng trưởng năng suất.

Tài liệu này có thể chứa ý kiến của bên thứ ba, không có dữ liệu và thông tin nào trên trang web này cấu thành lời khuyên đầu tư theo Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm của chúng tôi. Mặc dù chúng tôi tuân thủ nghiêm ngặt Tính toàn vẹn biên tập, bài viết này có thể chứa tham chiếu đến các sản phẩm từ các đối tác của chúng tôi.