EKP järelevalveüksus toetab euroala pankade kapitalipuhvrite lihtsamat raamistikku
Euroopa pankade kapitalirežiim on sattunud taas suurema tähelepanu alla pärast seda, kui hiljutised šokid panid proovile laenuandjate vastupidavuse ja tõid esile piirangud olemasolevate puhvrite kasutamisel stressiperioodidel. EKP järelevalveüksuse sõnul on pangad tugevamad kui 15 aastat tagasi, kuid praegust mitmekihilist makrotasandi usaldatavusraamistikku tuleks lihtsustada, et muuta kapitalipuhvrid paremini kasutatavaks.
Tipphetked
- EKP järelevalveüksus teeb ettepaneku ühendada mitu makrotasandi usaldatavuspuhvrit kahte kategooriasse — vabastamatuks ja vabastatavaks —, et lihtsustada ELi pankade kapitaliraamistikku.
- Uus raamistik säilitaks eraldiseisva 2. samba suunise, eesmärgiga parandada puhvrite sidusust ja kasutatavust stressiperioodidel ning tõhustada kommunikatsiooni häbimärgistamise vältimiseks.
- Tõhustatud koordineerimine laiendatud makrotasandi usaldatavuse foorumi kaudu, kaasates nii mikrotasandi usaldatavuse kui ka kriisilahendusasutusi, toetaks integreeritud kapitalipoliitikat kogu pangandusliidus.
See artikkel on tõlgitud originaalist. Lugege meie korrespondendi algset versiooni siit.
Kavandatav puhvrite ülesehituse reform
EKP pangandusjärelevalve andmetel hõlmab ELi kapitaliraamistik nüüd mitut nõuete ja makrotasandi usaldatavuspuhvrite kihti, millel on erinevad õiguslikud alused, metoodikad ja otsustajad, tekitades keerukust, mis võib vähendada nende praktilist kasutatavust.Selle kohaselt võivad pangad kõhelda puhvrite kasutamisel kasumijaotuse piirangute, turusurve ja häbimärgistamise tõttu, samal ajal kui paralleelsed piirangud võivad veelgi vähendada praktikas kättesaadavat kapitaliruumi. Pandeemia ajal aitasid vabastatud puhvrid pankadel jätkata laenude andmist, kuid tõendid viitavad ka sellele, et laenuandjad püüdsid hoida puhvrite lävenditest eemale, eriti kui kapitaliruum oli piiratud.
EKP kõrgetasemelise töörühma väljatöötatud ja nõukogu heaks kiidetud kavandatav lihtsustus ühendaks olemasolevad makrotasandi usaldatavuspuhvrid kahte kategooriasse. Vabastamatu puhver ühendaks kapitali säilitamise puhvri ja kõrgema puhvri globaalsete ning muude süsteemselt oluliste institutsioonide jaoks, samas kui vabastatav puhver ühendaks vastutsüklilise puhvri ja süsteemse riski puhvri ning sellele kehtiks finantstsükli varajases etapis positiivne määr.
EKP järelevalveüksuse sõnul jääks 2. samba suunis eraldiseisvaks ning eesmärk ei ole vähendada vastupidavust, vaid parandada sidusust ja muuta puhvrid stressiperioodidel usaldusväärselt vabastatavaks. Samuti on selle sõnul vaja selgemat kommunikatsiooni, et puhvrite kasutamist käsitataks raamistiku kavandatud toimimisena, mitte nõrkuse märgina.
Koordineerimise ja pangandusliidu mõju
EKP järelevalveüksuse sõnul eeldab paremini kasutatav raamistik ka tihedamat koordineerimist mikrotasandi ja makrotasandi usaldatavuspoliitika vahel. Kuigi kahel meetmete kogumil on erinevad eesmärgid, mõjutab nende koostoime nii kapitali taset kui ka selle kasutatavust, mistõttu on rollide selge jaotus oluline isegi siis, kui kattuvusi vähendatakse.Selle hinnangul peaks juhtimine arenema tugevama koordineerimise ja ühtlustamise kaudu, lähtudes ühistest põhimõtetest ja metoodikatest makrotasandi usaldatavuse elementide kalibreerimiseks. SSMi sõnul ei nõua see praeguse vastutuse jaotuse muutmist, kuid nõuab terviklikumat vaadet kapitalivajadusele kogu pangandusliidus.
Kavandi kohaselt oleks nõukogu ja järelevalvenõukogu liikmeid koondaval tugevdatud makrotasandi usaldatavuse foorumil suurem roll, hinnates eri kapitalinõuete kihtide koostoimet kogu süsteemis. Arutelusse tuleks kaasata ka Ühtne Kriisilahendusnõukogu, et kajastada mikrotasandi, makrotasandi ja kriisilahenduse nõuete täielikku koostoimet.
EKP järelevalveüksuse sõnul võiks selline lähenemine aja jooksul toetada laiemat nihet ühtsema finantsstabiilsuspoliitika suunas üha integreeritumal pangandusturul. Selle hinnangul oleks lihtsamat raamistikku lihtsam selgitada, kalibreerida ja rasketel aegadel rakendada, säilitades samal ajal pankade üles ehitatud vastupidavuse.
Meie varasem ülevaade Inglismaa fiskaalse detsentraliseerimise ettepanekutest käsitles plaane suunata linnapeade rahastamine kesksetelt toetustelt kohapeal säilitatavate maksude poole, kusjuures piirkonnad säilitaksid osa tulumaksust ja ettevõtte tulumaksust. Samuti kirjeldati kaitsemeetmeid, näiteks jõukamatele piirkondadele kehtestatud maksetest rahastatavat minimaalset rahastamistaset, eesmärgiga laiendada kohalikku eelarveautonoomiat ilma piirkondlikku ebavõrdsust suurendamata.
- Forex
- Crypto