Blockchain et finances publiques : Un outil de transparence ou de contrôle total ?

Changpeng Zhao, ancien PDG de Binance, estime que les gouvernements du monde entier devraient utiliser la blockchain pour contrôler les dépenses et garantir la transparence.

À première vue, l'idée semble logique. La blockchain n'est pas seulement une technologie, mais un outil puissant pour lutter contre la corruption, la fraude financière et la mauvaise affectation des fonds budgétaires. Cependant, une analyse plus approfondie révèle un dilemme critique : l'intégration de la blockchain dans les finances publiques n'est pas seulement un pas vers la transparence, mais aussi un mécanisme potentiel de contrôle total de l'économie et des citoyens.

La blockchain comme mécanisme de lutte contre la corruption

L'un des principaux avantages de la blockchain est l'immuabilité des enregistrements. Contrairement aux systèmes comptables traditionnels, où les données peuvent être modifiées, supprimées ou dissimulées, la blockchain enregistre en permanence chaque transaction. Cela signifie que

- tout citoyen peut vérifier comment les fonds publics sont dépensés.- les fonctionnaires ne peuvent pas siphonner de l'argent par le biais d'appels d'offres fictifs ou de contrats gonflés.- la distribution des ressources budgétaires devient transparente et automatisée.

Par exemple, si un milliard de dollars est alloué à la construction de routes, les utilisateurs peuvent savoir en temps réel quelles entreprises ont reçu les fonds, quels travaux ont été réalisés et combien d'argent il reste.

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Une approche similaire est déjà testée en Estonie, où la blockchain est utilisée pour stocker les dossiers médicaux, les contrats gouvernementaux et même les résultats des élections. Cependant, gérer des secteurs spécifiques avec la blockchain est une chose, alors que faire passer un système financier national entier à la blockchain en est une autre.

Comment les gouvernements peuvent utiliser la blockchain

Si chaque transaction gouvernementale était enregistrée sur la blockchain, plusieurs scénarios pourraient voir le jour :

- transparence des dépenses publiques : Les contribuables verraient exactement comment leur argent est utilisé.- automatisation des finances publiques : Les contrats intelligents pourraient éliminer les erreurs humaines dans la distribution des subventions et des pensions.- la lutte contre l'économie souterraine : Tous les flux financiers seraient traçables, ce qui rendrait l'évasion fiscale et le blanchiment d'argent plus difficiles.

Toutefois, une question fondamentale se pose : une telle blockchain sera-t-elle décentralisée (indépendante d'une autorité unique) ou restera-t-elle sous le contrôle total du gouvernement ?

Où s'arrête la transparence et où commence le contrôle ?

Si les gouvernements établissent un contrôle total sur les réseaux de blockchain, la technologie pourrait passer d'un outil de transparence à un système de surveillance de masse. Imaginez un scénario dans lequel l'État ne se contente pas de suivre ses dépenses, mais surveille également toutes les transactions financières de ses citoyens. Les conséquences potentielles sont les suivantes :

- un suivi complet des dépenses personnelles. Les autorités verraient qui dépense de l'argent, où et pour quoi.- des restrictions de la liberté financière. Le gouvernement pourrait imposer des budgets "ciblés", permettant de ne dépenser l'argent que dans des catégories approuvées à l'avance.- la censure numérique. Certaines organisations ou personnes pourraient se voir refuser l'accès aux services financiers.

Ces scénarios ne relèvent plus de la science-fiction. En Chine, le système de crédit social a déjà un impact sur le comportement financier des citoyens, influençant leur accès aux prêts, aux transports et aux opportunités d'emploi. S'il est combiné à la blockchain, les gouvernements pourraient obtenir un niveau de contrôle sans précédent.

Les monnaies numériques des banques centrales (CBDC)

De nombreux pays développent déjà des monnaies numériques de banque centrale (CBDC) basées sur la technologie blockchain. L'Union européenne fait progresser l'euro numérique, les États-Unis étudient le dollar numérique et la Chine teste activement le yuan numérique.

Toutefois, la différence entre les crypto-monnaies traditionnelles (par exemple, le bitcoin) et les CBDC contrôlées par l'État est énorme :

- Le bitcoin est décentralisé et n'est contrôlé par aucun gouvernement.- Les CBDC sont entièrement contrôlées par les autorités centrales.

Cela signifie qu'à l'avenir, les gouvernements pourraient automatiquement restreindre les dépenses des citoyens, imposer des taux d'intérêt négatifs ou même "expirer" l'argent en fonction des conditions politiques ou économiques.

Quelle est la meilleure blockchain pour les gouvernements ?

Il est essentiel de choisir la bonne blockchain pour garantir à la fois la transparence et la sécurité de la gestion financière des gouvernements. Voici quelques-unes des options les plus prometteuses :

Ethereum

Ethereum est le leader des contrats intelligents et des applications décentralisées. C'est l'une des blockchains les plus utilisées, ce qui en fait un choix idéal pour une gestion financière transparente. Avec Ethereum 2.0 (Proof-of-Stake), la consommation d'énergie a considérablement diminué, ce qui en fait une option plus durable.

Cardano

Cardano est connu pour son approche scientifique et son souci de durabilité. Il utilise la preuve d'enjeu, ce qui le rend économe en énergie tout en garantissant la sécurité et la fiabilité des opérations financières.

Polkadot

Polkadot est conçu pour intégrer plusieurs blockchains, ce qui le rend particulièrement utile pour les systèmes gouvernementaux fonctionnant sur différentes plateformes. Son architecture parachain permet l'évolutivité et la flexibilité, permettant à l'infrastructure de s'adapter aux besoins nationaux spécifiques.

Solana

Solana se distingue par sa vitesse élevée et ses faibles coûts de transaction, ce qui la rend optimale pour les transactions fréquentes. Avec une capacité allant jusqu'à 65 000 transactions par seconde, il offre une grande évolutivité, tandis que ses frais peu élevés permettent des opérations rentables. Solana est donc idéal pour les applications qui nécessitent une interaction instantanée.

BNB Chain

BNB Chain est une blockchain de haute performance conçue pour être évolutive et rentable. Utilisant la preuve d'autorité (PoSA), elle combine des frais peu élevés et un traitement à grande vitesse, ce qui la rend attrayante pour une utilisation gouvernementale. Cependant, sa centralisation due à un nombre limité de validateurs soulève des inquiétudes quant au contrôle et aux vulnérabilités potentielles.

Tezos

Tezos se distingue par son mécanisme d'auto-amélioration, qui permet des améliorations sans scission du réseau (forks). Il offre flexibilité, viabilité à long terme et sécurité, ce qui en fait une option solide pour la gestion et le stockage des données gouvernementales sensibles.

Par conséquent, si la décentralisation et un écosystème bien établi sont des priorités, Ethereum est le meilleur choix. Si l'évolutivité et les faibles coûts sont cruciaux, Solana ou Polkadot peuvent être de meilleures options. Pour les gouvernements soucieux de durabilité, Cardano ou Tezos seraient idéaux.

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Où est l'équilibre ?

L'intégration de la blockchain dans les systèmes gouvernementaux est inévitable. La vraie question est de savoir quelle forme prendra cette blockchain - si elle sera décentralisée et transparente, garantissant aux citoyens un accès égal à l'information, ou centralisée et contrôlée par le gouvernement, transformant la technologie en un instrument de surveillance de masse.

Changpeng Zhao a peut-être raison : la blockchain a le potentiel de rendre les finances publiques transparentes. Mais si cette technologie tombe entre de mauvaises mains, nous pourrions nous retrouver dans un monde où chaque transaction financière est non seulement enregistrée, mais aussi approuvée par l'État.

La question ultime demeure : sommes-nous prêts à confier aux gouvernements le contrôle absolu de notre argent ?