OECD諸国では過去20年間に社会支出が増加してきた一方、子どものいる家庭に充てられる割合は総額の10%未満にとどまっています。OECDの新たな報告書は、特に幼児教育・保育への社会支出の配分を改善すれば、長期的な財政圧力を緩和しつつ、より効果的に子どもの貧困を削減できるとしています。
ハイライト
- OECD報告書は、社会支出を幼児教育に再配分することで、傾向が継続した場合の1.5ポイントに対し、今後10年間で子どもの貧困を2.25ポイント削減できる可能性があるとしています。
- 分析では、家族向け現金給付または積極的労働市場政策に社会支出を1ポイント追加すると、相対的子どもの貧困への対策効果がそれぞれ27%と24%高まり、支出の増加を抑制できる可能性があるとしています。
- 社会支出の追加1ポイントを医療、住宅、社会サービスに投じることで、支出増加による深刻な物質的剥奪の削減効果は約9%高まり、長期的な社会支出の増加を抑制できる可能性があります。
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OECD報告書、政策の組み合わせの変更による高い効果を強調
OECDによると、新報告書「Spending Better for Children through Social Policy」では、費用対効果の枠組みを用いて、社会支出の水準、配分、制度設計が子どもの貧困、物質的剥奪、教育、健康にどう影響するかを評価するとともに、長期的な公的支出への影響も検証しています。報告書によれば、社会支出が過去のペースで増え続けた場合、今後10年間で子どもの貧困は約1.5ポイント低下する可能性があります。政府が親の就労支援、十分な所得保障、高品質なサービスへのアクセス確保により多くの支援を振り向ければ、さらに大きな改善を達成できるとしています。
OECDのマティアス・コーマン事務総長は、子どもへの投資は、より強い未来を築くために政府が取り得る最も重要な行動の一つだと述べています。支出を増やすことも有効になり得る一方、より良い支出は、子どもの人生の機会を改善しながら、より強い経済と持続可能な財政を支えることで、はるかに大きな効果をもたらし得るとしています。
幼児教育、所得支援、雇用政策が最も強い効果を示す
特定された政策分野の中では、幼児教育・保育が最も高い効果をもたらすとみられます。OECDによると、社会支出の増加分のうち追加で1ポイントを幼児教育・保育の対象拡大に振り向ければ、予算配分を変更しない場合と比べ、子どもの所得貧困の削減に対する投資効果が約50%高まり、今後10年間の子どもの貧困は1.5ポイントではなく約2.25ポイント低下する可能性があります。報告書は、特に恵まれない子どもたちに対する幼児教育・保育へのアクセス拡大は、親の就労を支援し、世帯所得を強化し、他の支援への依存を減らすことにもつながると付け加えています。その分析では、追加投資により、予算配分を変更しない場合と比べて、長期的な社会支出が約2%低くなる可能性があるほか、PISAの低成績者の割合も約4%低下する可能性が示されています。
最も支援を必要とする家庭にとって、十分な所得支援は依然として重要です。OECDによると、家族向け現金給付に充てる社会支出の割合を1ポイント引き上げれば、将来の支出増加による相対的子どもの貧困削減効果が約27%高まる可能性があります。また、積極的労働市場政策に追加で1ポイントを配分すれば、子どもの貧困削減における効果が約24%向上し、今後10年間の支出増加を約1%抑制できる可能性があります。
医療、住宅、その他の社会サービスも、追加所得だけでは満たせない可能性のあるニーズに対応するうえで引き続き中心的な役割を果たします。社会支出の追加1ポイントをこれらの分野に振り向ければ、将来の支出増加による深刻な物質的剥奪の削減効果が約9%高まる可能性があり、医療への投資拡大は社会支出の長期的な増加を抑えることにも寄与し得ます。
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