Binance를 가로막은 Christine Lagarde: EU 라이선스 신청이 무산된 이유

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Olena Litvinenko

18.09.2026

Binance를 가로막은 Christine Lagarde: EU 라이선스 신청이 무산된 이유 — Lagarde는 왜 이 암호화폐 거래소에 반대하는가?

Binance는 유럽의 규제된 암호화폐 시장에 진입하기 위해 수개월간 준비해 왔다. 그러나 불과 며칠 만에 절차가 무너졌다. 이후 ECB 총재 Christine Lagarde가 이 예상치 못한 상황 전개의 배후였을 수 있다는 보도가 나왔다.

이 기사는 원문을 번역한 것입니다. 당사 특파원이 작성한 원문은 여기에서 확인하실 수 있습니다.

Lagarde의 개입 의혹

Lagarde는 그리스에서 Binance 에 MiCA 라이선스를 부여하는 데 반대하고 Kyriakos Mitsotakis 그리스 총리에게 우려를 전달한 것으로 알려졌다. 그러나 ECB는 암호화폐 거래소 라이선스 발급에 공식적인 역할이 없다.

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이번 보도는 Binance의 신청이 6월 난관에 부딪혔을 때 처음 제기된 주장을 뒷받침한다. 당시에는 유럽 규제 시스템 내 다른 곳에서 반대가 나오기 전까지 거래소의 승인이 거의 마무리 단계였다는 정황이 있었다. 그리스 당국은 이 설명의 일부를 부인한다. 그리스 자본시장위원회(HCMC)는 EU와 그리스 규정에 따라 Binance를 독립적으로 심사했다고 밝혔으며, 그리스 정부는 규제 당국의 심사에 관여하지 않았다고 밝혔다.

눈앞에 다가온 MiCA

그렇다면 Binance는 왜 MiCA 에 따른 인가를 받기 위해 그리스를 선택했을까? 한 국가의 규제 당국이 발급한 라이선스는 기업이 EU 전역에서 서비스를 제공할 수 있게 해주므로, 그리스 신청의 성공은 거래소의 유럽 시장 진출 계획에 매우 중요했다.

6월까지 Binance는 절차가 상당히 진전됐다고 판단했다. 회사는 HCMC가 심사를 완료했으며 신청이 MiCA 요건을 충족한다고 이해하고 있었다고 밝혔다. 이후 Reuters는 6월 16일 절차를 잘 아는 관계자들을 인용해 신청이 거부될 예정이라고 보도했다.

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Binance는 거부에 대한 공식 통보를 받은 적이 없으며 1년 넘게 규제 당국과 협력해 왔다고 주장했다. 8일 후 거래소는 최종 결정이 내려지기 전에 신청을 철회하고 다른 EU 국가에서 인가를 추진하겠다고 밝혔다.

그리스를 따라온 Binance의 과거

이번 라이선스 신청은 Binance의 과거 규제 위반을 배경으로 진행됐다. 2023년 Binance는 미국에서 자금세탁방지 요건 위반, 무허가 자금 송금, 제재 위반 혐의에 대해 유죄를 인정하고 4.3B달러가 넘는 금액을 지급하기로 합의했다. 창립자 Changpeng Zhao 도 효과적인 자금세탁방지 프로그램을 유지하지 못한 혐의에 대해 별도로 유죄를 인정했으며, 이후 4개월간 복역했다.

Binance는 이후 컴플라이언스 운영이 크게 바뀌었다고 말한다. 회사에 따르면 통제 체계와 거버넌스에 대한 상당한 투자를 진행한 결과 현재 1,500명 이상의 직원이 컴플라이언스 업무를 담당하고 있다. 그리스의 라이선스 절차가 진행되는 동안에도 유럽 규제 당국은 Binance의 과거 기록을 계속 면밀히 검토했다.

Lagarde에게 스테이블코인이 중요한 이유

한편 Lagarde는 유럽의 디지털 금융과 관련해 또 다른 우려를 공개적으로 제기해 왔다. Binance의 그리스 신청이 무산되기 직전인 5월, Lagarde는 스테이블코인 시장이 6년 전 10B달러 미만에서 현재 300B달러 이상으로 성장했다고 지적했다. 시장은 여전히 압도적으로 미국 달러로 표시되며, Tether와 Circle이 대부분을 차지하고 있다.

ECB 입장에서 달러 연동 토큰의 사용 확대는 더 많은 금융 활동이 디지털 시장으로 이동함에 따라 유럽의 미국 통화 의존도를 심화시킬 수 있다.

Lagarde는 “유럽이 관련성을 유지하려면 자체적인 유로 표시 스테이블코인을 육성하는 방식으로 대응해야 한다는 주장이 커지고 있다. 그렇지 않으면 유럽은 디지털 달러화와 통화 주권 상실이라는 미래에 직면하게 된다”고 말했다.

Lagarde는 유럽이 단순히 경쟁 스테이블코인을 만들어야 한다고 주장한 것은 아니다. 대신 디지털 유로를 비롯해 중앙은행 화폐를 기반으로 하는 유럽의 디지털 인프라를 강조했다. Binance의 규모와 암호화폐 거래에서 스테이블코인이 차지하는 중요성 때문에 Binance는 이 광범위한 논쟁의 중심에 놓이게 됐다.

Zhao가 지목한 “다른 세력”

Binance가 신청을 철회한 뒤 Zhao는 공식 라이선스 절차만으로는 전체 상황을 설명할 수 없다고 시사했다. Zhao는 6월 인터뷰에서 “EU 내 두 국가가 Binance의 신청을 원했다. 하지만 안타깝게도 이에 반대한 다른 세력이 있었다”고 말했다.

Lagarde가 개입했다는 보도에 대해 구체적으로 질문받자 Zhao는 온라인에서 해당 주장을 봤지만 이를 확인할 문서는 없다고 말했다. 그는 Binance에 반대했다고 생각하는 “다른 세력”이 누구인지 밝히지는 않았다.

MiCA에 따라 최종 결정권을 갖는 곳은 어디인가?

MiCA는 한 국가에서 승인받은 암호화폐 기업이 EU 전역에 진출할 수 있도록 하면서도 라이선스 발급 책임은 각국 규제 당국에 맡긴다. 이 때문에 Binance의 그리스 신청은 국가 권한의 범위와 더 넓은 유럽의 영향력이 어디에서 맞물리는지를 시험하는 이례적인 사례가 됐다.

Binance는 EU 내 다른 국가에서 인가를 추진할 계획이라고 밝혔다. 그러나 Lagarde의 개입 의혹은 다음 시도에서도 따라붙을 질문을 남겼다. 한 국가의 승인이 유럽 시장 전체의 문을 열 수 있을 때, 국가의 라이선스 결정은 얼마나 독립적으로 유지될 수 있을까?

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