한국 수소발전 입찰 물량 축소, 연료전지·청정수소 시장 재편

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Parshwa Turakhiya

09.06.2026

한국 수소발전 입찰 물량 축소, 연료전지·청정수소 시장 재편 — 수소발전 시장 구조조정

한국 정부가 올해 수소발전 경쟁입찰 시장의 물량을 크게 줄이고 청정수소 부문에서 석탄·암모니아 혼소를 제외하면서 수소발전 지원 구조를 조정하고 있다. 이번 조정은 탈화석연료 기조를 반영하는 동시에, 기존 입찰시장에 의존해온 연료전지 업계와 발전사업자의 사업 계획에 직접적인 영향을 주고 있다.

하이라이트

정부는 2024년 HPS 입찰 물량을 1,300GWh에서 930GWh로 28.4% 축소하고, CHPS 물량도 3,000GWh에서 500GWh로 대폭 감축한다.
석탄·암모니아 혼소 발전 방식은 앞으로 CHPS 입찰 대상에서 제외되며, 정부는 이 방식이 석탄발전소 수명 연장에 불과하다고 판단했다.
올해 정부 수소발전 입찰 물량 축소로 연료전지 업계의 입찰 기반이 기존 약 175MW에서 125MW 수준으로 감소해 업계 부담이 커질 전망이다.

올해 입찰 물량 조정과 제도 변경

서울경제 보도에 따르면, 기후에너지환경부는 이런 내용을 담은 '수소발전 입찰시장 연간 구매물량 산정에 관한 고시'를 30일까지 입법예고한다.

수소발전 입찰시장은 한국전력이 수소화합물을 연료로 생산한 전력을 의무적으로 구매하는 제도다. 낙찰 물량은 판매가 보장돼 민간 기업의 시장 진입 불확실성을 낮추는 구조로 운영된다.

시장은 발전 방식에 따라 일반 수소발전 입찰시장(HPS)과 청정수소발전 입찰시장(CHPS)으로 나뉜다. 수소 1kg 생산 과정에서 온실가스 배출량이 4kg 이하인 발전 방식은 CHPS에서, 그 외 방식은 HPS에서 경쟁한다. LNG에서 수소를 추출해 활용하는 연료전지가 주로 HPS에 참여해 왔고, CHPS에는 혼소와 전소 방식 등이 포함돼 왔다.

올해 HPS 물량은 1,300GWh에서 930GWh로 28.4% 줄어든다. 정부는 HPS 참여 설비 다수가 LNG 기반의 그레이수소를 활용해 탄소감축 정책 방향과 맞지 않는다고 판단했지만, 시장 충격을 고려해 전면 중단 대신 부분 감축을 택하고 있다.

CHPS 물량도 연 3,000GWh에서 500GWh로 축소된다. 정부는 시장의 실제 수요 규모가 크지 않다는 점을 반영했으며, 2024년 개설 이후 낙찰 물량이 2024년 750GWh, 2025년 500GWh에 그친 점도 고려하고 있다.

특히 석탄화력발전소를 중심으로 추진돼 온 석탄·암모니아 혼소 방식은 앞으로 CHPS 입찰 대상에서 제외된다. 정부는 이 방식이 사실상 석탄발전소 수명 연장 수단으로 활용된다고 보고 있다.

연료전지 업계와 에너지 전환 영향

이번 물량 축소로 HPS 시장에 의존해온 연료전지 업계의 부담은 커지고 있다. 정부 입찰 물량은 설비용량 기준으로 기존 약 175MW 수준에서 올해 약 125MW 수준으로 줄어든다.

업계는 국내 산업 경쟁력을 유지하면서 해외 시장도 겨냥하려면 연간 최소 200MW 이상의 공급이 필요하다고 보고 있다. 업계 관계자는 연료전지가 향후 청정수소 방식으로 전환될 수 있는 만큼, 청정수소 인프라가 확대될 때까지 마중물 역할이 필요하지만 충분한 물량이 공급되지 않으면 대응이 어렵다고 말했다.

이번 결정은 수소발전 정책의 중심을 단순한 물량 확대보다 탈탄소 적합성과 실제 시장성에 맞추겠다는 신호로 읽힌다. 반면 과도기 기술로 분류되는 연료전지와 혼소 설비에 대한 지원 축소가 빨라지면서 관련 기업들의 투자 회수와 신규 수주 전략은 재조정이 불가피해지고 있다.

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