Commissie van Aanbestedingsexperts publiceert twee adviezen over aanbestedingseisen en softwareclustering

Commissie van Aanbestedingsexperts publiceert twee adviezen over aanbestedingseisen en softwareclustering
Nieuw advies aanbesteden

De Commissie van Aanbestedingsexperts publiceert twee nieuwe adviezen over de proportionaliteit van selectie-eisen en de indeling van softwareopdrachten. De uitspraken raken zowel de toegang van marktpartijen tot aanbestedingen als de motiveringsplicht van aanbestedende diensten bij het bundelen van opdrachten.

Hoogtepunten

  • De Commissie van Aanbestedingsexperts oordeelt dat de eis voor OpenBIM Practitioner-certificering bij de specialist BIM/ILS/IDS-aanbesteding disproportioneel is en mededinging beperkt.
  • De Commissie verklaart een klacht gegrond over het clusteren van acht kernapplicaties in één geïntegreerd softwareaanbestedingsproject, waardoor mkb-bedrijven zijn uitgesloten zonder deugdelijke motivering.
  • De aanbestedende dienst schendt volgens de Commissie de motiveringsplicht uit artikel 1.5 lid 3 Aanbestedingswet 2012 door de bundeling niet tijdig en inhoudelijk onvoldoende te onderbouwen.

Nieuwe oordelen over certificering en opdrachtindeling

Zoals gemeld door PIANOo, verklaart de Commissie van Aanbestedingsexperts een klacht gegrond over een inhuuropdracht voor een specialist BIM/ILS/IDS, waarbij de offerteaanvraag eiste dat de kandidaat aantoonbaar gecertificeerd moest zijn als OpenBIM Practitioner.

De Commissie oordeelt dat deze certificeringseis disproportioneel is en de mededinging beperkt. Het certificaat was op het moment van inschrijven niet, of in elk geval niet tijdig, te behalen. Daarnaast maakt de aanbestedende dienst volgens de Commissie onvoldoende aannemelijk dat de eis de kring van mogelijke inschrijvers niet heeft verkleind.

Alleen verwijzen naar het aantal ontvangen inschrijvingen volstaat daarbij niet, omdat onduidelijk blijft of en hoe die inschrijvers daadwerkelijk aan de eis voldoen. Ook de onderbouwing van de eis blijft volgens de Commissie summier, omdat niet blijkt waarom de vereiste BIM-kennis uitsluitend met het Practitioner-certificaat kan worden gegarandeerd en waarom alternatieven of een later toetsingsmoment niet mogelijk zijn.

Gevolgen voor mkb-toegang bij softwareaanbestedingen

In een tweede advies verklaart de Commissie ook een klacht gegrond over een Europese openbare procedure voor de levering van geïntegreerde bedrijfssoftware. De aanbestedende dienst wil acht bestaande kernapplicaties die on premises draaien vervangen door één alles-in-één systeem.

Een ondernemer die gespecialiseerd is in twee van die kernapplicaties stelt dat deze opzet mkb-bedrijven en gespecialiseerde softwareaanbieders uitsluit, omdat alle functionaliteiten als één opdracht worden uitgevraagd zonder deugdelijke motivering voor samenvoeging of het uitblijven van opdeling in percelen. De Commissie volgt die redenering en oordeelt dat de motiveringsplicht uit artikel 1.5 lid 3 van de Aanbestedingswet 2012 is geschonden.

Volgens de Commissie verstrekt de aanbestedende dienst de motivering voor de samenvoeging niet tijdig. Ook inhoudelijk draagt de gegeven onderbouwing de keuze om de opdracht niet in percelen op te delen niet, mede omdat daarin onvoldoende afweging zichtbaar is tussen de eigen belangen van de aanbestedende dienst en het belang van het mkb bij voldoende toegang tot de opdracht.

TenderNed heeft de openbare aanbestedingsdataset uitgebreid met de gegevens uit het derde kwartaal van 2026, waardoor gebruikers gerichter analyses kunnen maken van de Nederlandse aanbestedingsmarkt. In die periode werden 6.785 aankondigingen gepubliceerd en over heel 2026 verscheen 71,5% van de aankondigingen (exclusief DAS) via de TenderNed-applicatie, wat het belang van het platform in het aanbestedingsproces onderstreept.

Dit materiaal kan meningen van derden bevatten, geen van de gegevens en informatie op deze webpagina vormt beleggingsadvies volgens onze Disclaimer. Hoewel we ons houden aan strikte Redactionele Integriteit, kan deze post verwijzingen bevatten naar producten van onze partners.