Syke valmistelee uusia suosituksia tuulipuistojen yhteisvaikutusten hallintaan
Suomen ympäristökeskus Syke valmistelee parhaillaan uusia suosituksia, joilla pyritään sujuvoittamaan uusiutuvan energian hankkeiden suunnittelua tilanteessa, jossa tuulipuistoja kaavoitetaan yhä useammin vierekkäin ja voimalat kasvavat kooltaan. Ylen haastattelemien viranomaisten ja tutkijoiden mukaan nykyiset menettelyt eivät riittävän hyvin ota kiinni kuntarajat ylittäviä luonto- ja muita vaikutuksia, ja kuntien lupakäytännöissä on myös vaihtelua siinä, miten ympäristövaikutusten arvioinnit näkyvät päätöksenteossa.
Kohokohdat
- Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) jää heikosti huomioiduksi tuulivoimaloiden rakennuslupaprosessissa, mikä voi johtaa puutteellisiin lupapäätöksiin kuntatasolla.
- Hankkeiden yhteisvaikutukset tiivistyvillä alueilla, kuten luontovaikutukset ja ekosysteemien pirstoutuminen, voivat kasautua merkittävästi esimerkiksi metsäpeuralle.
- Nopeat kunnat hyötyvät verotuloista enemmän, ja Syke valmistelee politiikkasuosituksia YVA:n ja kaavoituksen resurssien ja ekologisen säätelyn parantamiseksi merkittävien investointien varmistamiseksi.
YVA:n huomiointi ontuu lupaprosessissa
Tuulivoimahankkeiden ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä (YVA) haittoja tarkastellaan tyypillisesti hankekohtaisesti, mikä vaikeuttaa vertailua muiden samaan aikaan etenevien hankkeiden kanssa. Lain mukaan YVA-selostus sekä prosessin päättävä Lupa- ja valvontaviraston (LVV) antama perusteltu päätelmä on otettava huomioon, kun kunta myöntää rakennusluvat tuulivoimaloille. LVV:n ryhmäpäällikkö Elina Venetjoki arvioi, että tätä huomioidaan rakennuslupakäsittelyssä käytännössä melko vähän, ja kunnissa voi olla myös tiedon puutetta. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on viime vuonna alkanut muistuttaa kuntia velvoitteesta, ja se antoi Seinäjoen kaupungille huomautuksen Isovuoren tuulipuiston tapauksessa, kun YVA-aineistoa ei liitetty rakennuslupa-aineistoon.Yhteisvaikutukset korostuvat, kun puistot tiivistyvät
Syke kertoo haastatelleensa YVA-hankkeiden ongelmista muun muassa kuntien, ELY-keskusten, Metsäkeskuksen ja tuulivoimayhtiöiden edustajia, ja keskeiseksi haasteeksi nousivat hankkeiden yhteisvaikutukset. Haitat eivät pysähdy kunta- tai maakuntarajoille, ja asukkaiden näkökulmasta voimaloiden näkyvyys voi ulottua avarassa maisemassa kymmenien kilometrien päähän. Syke on erityisen huolissaan luontovaikutuksista, ja tutkija Uula Saastamoisen mukaan eri hankkeiden vaikutukset voivat kasautua monimutkaisesti eri lajeille ja ekosysteemeille. Esimerkiksi metsäpeuran arvioidaan voivan kärsiä, jos useat tuulipuistot pilkkovat lisääntymis- ja levähdysalueita sekä ekologisia yhteyksiä alueiden välillä.Kuntien kilpailu ja suositusten tavoitteet
Nykyjärjestelmän kuvataan suosivan kaavoituksessa nopeita kuntia, koska tuulivoimaloiden mukana tulevat verotulot ohjautuvat sinne, missä kaavoitus etenee ensimmäisenä. Vetelin kunnanjohtaja Eija Kellokoski-Kari kuvaa asetelmaa niin, että nopeat syövät hitaat, kun naapurikuntien hankkeet voivat rajata myöhemmin mahdollisuuksia kaavoittaa tuulivoimaa. Kannuksen ja Kalajoen rajalle suunnitelluissa Winda Energyn Linnanharjun ja Tuohirämeen hankkeissa on tehty yhteinen YVA, mutta kaavoituksen eri tahtisuus on herättänyt huolta hyötyjen ja haittojen jakautumisesta, ja Kannuksen kaupunginjohtaja Jussi Niinistö nostaa esiin reuna-alueiden sijoittumisen suhteessa toisen kunnan asutukseen. Syke valmistelee yhdessä Itä-Suomen ja Turun yliopiston tutkijoiden kanssa vertaisarvioituja politiikkasuosituksia, ja Saastamoisen mukaan lisäresurssit voisivat nopeuttaa ja parantaa YVA-prosessia ja kaavoitusta, koska kyse on kuntataloudelle merkittävistä investoinneista ja verotuloista. Saastamoinen ei kaipaa muutoksia itse YVA-lakiin, mutta katsoo, että alueidenkäyttölain kautta voitaisiin tiukentaa ekologisia reunaehtoja ja parantaa yhteisvaikutusten hallintaa sekä lisätä hyväksyttävyyttä osallistamalla kuntalaisia periaatteiden määrittelyyn.Olemme aiemmin raportoineet BCG:n raportista, jonka mukaan tuulivoimaa rakennettiin Suomessa viime vuosina sähköntarpeeseen nähden liian nopeasti, mikä on lisännyt tuntihintojen vaihtelua ja heikentänyt tuottajien ansaintaa. Julkaisussamme korostui myös niin sanottu hintakannibalisaatio sekä se, että sähkövarastot ja kulutuksen jousto ovat nousseet keskeisiksi ratkaisuiksi markkinan epätasapainon hallintaan.
Viimeisimmät Vestas uutiset
- Forex
- Crypto