הקואליציה מקדמת חבילת חקיקה להרחבת שליטה במינויים, תקציבים והטבות מס

Traders Union
כל החדשות
חדשות פיננסיות
חקיקת מינויים והטבות בקואליציה

כל החדשות

הסיפורים החמים

מניות

מטבעות קריפטוגרפיים

כלכלה

מטבעות

סחורות

קולות השוק

הקואליציה מקדמת חבילת חקיקה להרחבת שליטה במינויים, תקציבים והטבות מס — חקיקה קריטית בקואליציה

מושב הקיץ של הכנסת נפתח כהזדמנות האחרונה של הממשלה לקדם מהלכי חקיקה לפני פיזור אפשרי לקראת הבחירות. סדר היום כולל הצעות שמשפיעות על מינוי בכירים, מבנה סמכויות במערכת המשפט, תקצוב גופי תקשורת ואקדמיה, וכן הקלות מס וסיוע בשוק המשכנתאות.

היילייטס

הקואליציה מקדמת חקיקה להענקת שליטה ממשלתית רחבה במינויים בכירים, רגולציה ותקציבים, כולל תאגיד השידור והמועצה להשכלה גבוהה, במושב שצפוי להסתיים ביולי.
הצעת חוק סיוע למשכנתאות למשקי בית שנטלו הלוואות בריבית משתנה לפני סוף 2022 נתקלה בהתנגדות חריפה מחשש לפגיעה באמינות הכלכלית והעלאת עלות החוב הממשלתי.
מהלכי החקיקה, כולל פיצול תפקיד היועצת המשפטית לממשלה והטבות מס ביישובים באיו"ש, מעוררים ביקורת רבה סביב פגיעה בעצמאות מוסדות ציבוריים ושיקולים של שוויון ושקיפות.

חקיקה מוסדית ופיסקלית על סדר היום

כפי שדווח בגלובס, הקואליציה מבקשת לנצל את מושב הקיץ, שאמור להימשך רשמית עד סוף יולי אך עשוי להתקצר בהתאם למועד הבחירות, כדי לקדם שורת חוקים בעלי השפעה רחבה על מנגנוני הממשל והמשק. חלק מרכזי מהיוזמות נוגע להגדלת השפעת הדרג הפוליטי על משרות בכירות, על מנגנוני תקצוב ועל תחומי רגולציה רגישים.

במרכז החבילה עומד החוק למינוי בכירים, שעבר את ועדת השרים והקואליציה מתכוונת לקדמו במושב הנוכחי. לפי ההצעה, הממשלה תבחר באופן בלעדי שורה ארוכה של בעלי תפקידים בכירים, בהם הרמטכ"ל, מפכ"ל המשטרה, היועץ המשפטי לממשלה, ראש השב"כ, ראש המוסד, נציב שירות המדינה ומנכ"לי משרדים, ותוכל גם להביא להפסקת כהונתם לאחר הצגת עמדתם. במקביל מקודמת גם הצעת החוק לפיצול תפקיד היועצת המשפטית לממשלה, שנמצאת בהכנה לקריאה ראשונה בוועדת החוקה, וכן חוק מח"ש שנועד להוציא את המחלקה לחקירות שוטרים מהפרקליטות ולשנות את אופן מינוי העומד בראשה.

לצד זאת, הקואליציה ממשיכה לקדם גם מהלכים בעלי השלכה תקציבית ושלטונית. חוק תאגיד השידור של ח"כ אביחי בוארון נועד להעביר לממשלה את השליטה בתקציב השידור הציבורי ואף לאפשר את קיצוצו, בעוד הצעה נוספת שלו מבקשת להעביר לממשלה שליטה רחבה יותר בתקצוב ובמינויים במועצה להשכלה גבוהה. במישור המס, הצעת חוק הנתמכת בידי שר האוצר מבקשת להעניק הטבות מס ליישובים מעורבים וליישובים מאוימים באיו"ש, ותעלה לדיון לקראת קריאה שנייה ושלישית בוועדת הכספים.

גם חוק הסיוע למשכנתאות נותר על השולחן, אף שדיון בו נדחה על רקע התנגדות חריפה של גורמי המקצוע. ההצעה נועדה לסייע ללווים שנטלו משכנתאות לפני סוף 2022 בריבית משתנה, אך במשרד האוצר ובבנק ישראל מזהירים מפגיעה באמינות הכלכלית של ישראל, מעלייה בפרמיית הסיכון ומהתערבות חריגה בשוק ההלוואות.

השפעה על השירות הציבורי והמשק

עיקר הביקורת המקצועית מתמקד בכך שהצעות החוק משנות את יחסי הכוחות בין הממשלה לבין גופי שמירה, פיקוח ובקרה. חוות דעת של המשנה ליועמ"שית ד"ר גיל לימון מזהירה כי חוק המינויים יהפוך את השירות הציבורי ממקצועי וממלכתי לפוליטי, בעוד בייעוץ המשפטי לממשלה מתנגדים גם לשינויים הנוגעים למח"ש, לתקצוב התאגיד ולמועצה להשכלה גבוהה.

בהיבט הכלכלי, ההתנגדות בולטת במיוחד סביב חוק הסיוע למשכנתאות והטבות המס ביהודה ושומרון. הכלכלן הראשי באוצר, שמואל אברמזון, מזהיר כי סבסוד בדיעבד של התייקרות בהחזרי משכנתאות עלול לייקר את החוב הממשלתי ואת עלויות הגיוס של המגזר העסקי, דווקא לאחר אישור תקציב עם יעד גירעון גבוה יותר על רקע המלחמה. גם בנוגע להטבות המס, הדרגים המקצועיים והמשפטיים מצביעים על שאלות של שוויון, שקיפות והתאמה לתכלית המקורית של החוק.

בתחום האקדמיה והתקשורת, הביקורת היא כי ריכוז סמכויות התקצוב והמינויים בידי הממשלה עלול לפגוע בעצמאות מוסדית. לפי עמדת הייעוץ המשפטי לממשלה, הכפפת המועצה להשכלה גבוהה לשיקולים פוליטיים עלולה ליצור אפקט מצנן על מחקר והוראה, ובמקביל מקודם גם חוק השידורים של השר שלמה קרעי, שלפי המבקרים צפוי לפגוע בעצמאות התקשורת. הדיונים המואצים בכנסת, לעיתים במשך ארבעה עד חמישה ימים בשבוע, משקפים את ניסיון הקואליציה לסיים את קידום המהלכים לפני סיום המושב.

בהצעת החוק להרחבת סמכויות הממשלה במינויים בכירים בשירות המדינה, שעליה כתבנו בעבר, תואר מהלך שמרכז בידי הממשלה סמכות רחבה למנות ולהדיח בעלי תפקידים בכירים, כך שכהונתם עשויה להסתיים אוטומטית עם חילופי ממשלות אלא אם תוארך. באותו דיווח הודגש כי גם אם נקבעים מנגנוני כשירות ושימוע, המלצותיהם אינן מחייבות—מה שמעמיק את החשש מפוליטיזציה והחלשת הבלמים המוסדיים בשירות הציבורי.

חומר זה עשוי להכיל דעות של צדדים שלישיים, אף אחד מהנתונים והמידע בדף אינטרנט זה אינו מהווה ייעוץ השקעות בהתאם לכתב הוויתור שלנו. בעוד אנו מקפידים על יושרה מערכתית קפדנית, פוסט זה עשוי להכיל הפניות למוצרים מהשותפים שלנו.

האם אהבת את המאמר?