רפורמת השידורים של משרד התקשורת מתקדמת תחת לחץ פוליטי ואי ודאות בשוק
המרוץ לקראת אפשרות של פיזור הכנסת מגביר את הלחץ סביב קידום חוק השידורים שמוביל שר התקשורת שלמה קרעי. במקביל לדיונים מרתוניים ולשינויים של הרגע האחרון, גוברת בשוק התקשורת ההערכה כי חלקים מרכזיים בהצעה עדיין מעוררים מחלוקת משפטית, רגולטורית ומסחרית.
היילייטס
- משרד התקשורת מקדם במהירות את רפורמת השידורים, כולל ביטול הרשות השנייה והקמת רשות תקשורת חדשה, תחת לחץ לפיזור הכנסת ועיכובים אפשריים בנוסח סופי.
- הצעת החוק צפויה להיטיב עם ערוץ 14, i24NEWS, HOT ו-yes בזכות תיקונים כמו סעיף 200, שמקנה יתרונות תחרותיים לערוצי חדשות מסוימים ומבטל מגבלות פרסום בכבלים ובלוויין.
- מתעוררת ביקורת חריפה מחשש להרחבת מעורבות ממשלתית בשוק, במיוחד בשל סעיף שמעניק לראש הממשלה סמכות ישירה לערוך הנחיות לערוצי שידור, לצד התנגדויות פנימיות מהמחנה הדתי.
המאבק בוועדה ולוח הזמנים לחקיקה
כפי שפורסם ב-Globes, ועדת התקשורת בראשות ח"כ גלית דיסטל אטבריאן מנהלת בשבועות האחרונים רצף אינטנסיבי של דיונים, הקראות והצבעות על חוק השידורים, על רקע חשש בקואליציה כי פיזור הכנסת ימנע את השלמת הליך החקיקה. במרכז ההצעה עומדים ביטול הרשות השנייה ומועצת הכבלים והלוויין, הקמת רשות תקשורת חדשה, וביטול הצורך ברישיונות שידור לטובת חובת רישום.הקצב המהיר של הדיונים, לצד תוספות מהותיות שנכנסו לנוסח החוק בשלב מאוחר, מעמיקים את העימות בין הדרג הפוליטי, גורמי המקצוע והאופוזיציה. הייעוץ המשפטי של הכנסת והמשנה ליועמ"שית, עו"ד אביטל סומפולינסקי, מתריעים מפני קידום מהיר של חוק שלא הושלמה לגביו עבודה מקצועית סדורה, בעוד חברי אופוזיציה טוענים לפגיעה בהליכים פרוצדורליים ולהגבלת יכולתם להעיר על סעיפים בזמן אמת.
בוועדה נדונו כ-3,000 הסתייגויות, בעוד אלפי הסתייגויות נוספות נמשכו במסגרת הבנות עם האופוזיציה. כעת, לאחר שלב הרביזיות, מתמקדים הדיונים בהסתייגויות הקואליציה, ובאופוזיציה שוקלים להפעיל את מנגנון "נושא חדש" כדי לעכב סעיפים שנוספו או הורחבו, בהם סוגיות הנוגעות למבנה שוק החדשות.
אם ועדת הכנסת תתכנס בימים הקרובים, בוועדת התקשורת עשויים לאשר את ההצעה לקריאה שנייה ושלישית עוד השבוע. עם זאת, נוסחו הסופי של החוק עדיין דורש עבודה של לשכת הייעוץ המשפטי, והעובדה שהצעות חוק ממשלתיות עולות למליאה רק בימי שני ושלישי עלולה לדחות את ההצבעה אם הניסוח לא יושלם בזמן.
השפעה על הערוצים והאיזון בשוק
המאבק סביב החוק אינו נשאר בזירה הפרלמנטרית בלבד, אלא מתרחב לעימות ישיר בין גופי השידור המרכזיים. בשוק התקשורת חוששים כי מבנה ההצעה מיטיב עם ערוץ 14, i24NEWS, HOT ו-yes, בעוד קשת 12 ורשת 13 טוענות כי ההסדרים המוצעים פוגעים בהן ומעניקים יתרון לשחקנים שהממשלה מעדיפה.אחד התיקונים הבולטים שנוספו בשלב מאוחר הוא סעיף 200, שמאפשר לערוצי חדשות לשדר בכבלים ובלוויין. בדברי ההסבר נכתב כי הסעיף נועד עבור i24NEWS, המשדר כיום ב-OTT ולא מכוח רישיון, ולכן אינו מופץ במערכי הכבלים והלוויין כמו מתחריו. בשוק טוענים כי התיקון משפר את מצבו התחרותי של הערוץ בלי להטיל עליו חובות דומות לאלה של שחקנים קיימים, כולל תשלום עבור רישיון.
לצד זאת, ההצעה מבטלת את האיסור הגורף על פרסומות בכבלים ובלוויין, מה שעשוי לפתוח מקור הכנסה חדש עבור HOT ו-yes. נוסף לכך, נקבע כי לראש הממשלה תהיה סמכות, בהתייעצות עם גורמי ביטחון, להורות הוראות ישירות לגופי תקשורת, סעיף שמעורר ביקורת וחשש מפני הרחבת השפעה שלטונית על השידורים.
גם ההיבט הפוליטי הפנימי מוסיף אי ודאות. חלק מהשינויים נועדו להתחשב בדרישות הסיעות החרדיות, לרבות קביעה שהיישומון הרשמי של הרשות החדשה לא יספק תכני צפייה ושמע בשבתות ובמועדי ישראל, אך במקביל עולות התנגדויות מתוך המחנה הדתי עצמו. ח"כ אבי מעוז כבר מודיע כי יתנגד לנוסח הנוכחי, בטענה שהוא מרחיב חילול שבת, מה שמחדד עוד יותר את הסיכון לקידום חלקי בלבד של הרפורמה.
בכתבה קודמת שלנו על סקר המכון הישראלי לדמוקרטיה עסקנו בתמיכה הרחבה של הציבור בשירות ציבורי ממלכתי, מקצועי וא־פוליטי, לצד תחושה שרבים מהישראלים מאמינים שבפועל הדרג המקצועי כבר מושפע משיקולים פוליטיים. הסקר הדגיש את הפער בין האידיאל של פעולה לטובת כלל הציבור ובשקיפות לבין רמות אמון מוגבלות במקצועיות ובעצמאות של המנגנונים, והעלה המלצות לעיגון עקרונות עצמאות ושומרי סף בחקיקה כדי לצמצם פוליטיזציה.
חדשות ישראל האחרונות
- Forex
- Crypto