הכנסת מאשרת חוק שמחליש את מעמד היועצת המשפטית לממשלה

הכנסת מאשרת חוק שמחליש את מעמד היועצת המשפטית לממשלה
חוק חדש משנה יחסי ממשלה

לאחר מאבק פוליטי ומשפטי ממושך, מליאת הכנסת מאשרת בקריאה שנייה ושלישית את החוק המשנה את מעמד הייעוץ המשפטי לממשלה. החוק עובר ברוב של 65 תומכים מול 51 מתנגדים, וצפוי להיכנס לתוקף בתחילת השנה הבאה, בעוד שכבר כעת מוגשות נגדו עתירות לבג"ץ.

היילייטס

  • ב-2024 הכנסת אישרה חוק שמצמצם את מעמד חוות הדעת של היועצת המשפטית לממשלה ומגדיר בחוק את תפקידה.
  • החוק מאפשר לממשלה לקבוע שחוות דעת היועצת המשפטית אינה משקפת את הדין ואף לבחור ייצוג משפטי עצמאי, ולא חל על תחום הפלילי.
  • ביקורת ציבורית חריפה ועצומות לבג"ץ נטענות שהחוק מחליש את שלטון החוק ומעמיק מחלוקות סביב עצמאות הייעוץ המשפטי לממשלה.

נוסח החוק והשלבים הבאים

כפי שדווח בגלובס, ההצעה שאושרה במליאה מצמצמת את מעמד חוות הדעת של היועצת המשפטית לממשלה לעומת המצב הקיים כיום, שנקבע בפסיקה, וקובעת לראשונה בחוק את תפקיד הייעוץ המשפטי לממשלה.

לפי הנוסח שאושר, היועצת המשפטית לממשלה מעניקה ייעוץ וחוות דעת משפטיות לכלל גורמי הרשות המבצעת, אך הממשלה רשאית לקבוע כי חוות דעתה לא תיחשב כמשקפת את הדין הקיים. ההסדר הזה אינו חל על הפעלת סמכויות בתחום הפלילי.

החוק גם קובע כי הממשלה רשאית להחליט שהיועמ"ש לא ייצג אותה אם אינה מקבלת את עמדתו המשפטית, ובמקרה כזה היא רשאית להציג את עמדתה בלבד. ראש הממשלה בנימין נתניהו נעדר מן ההצבעה, והחוק צפוי להיכנס לתוקף בתחילת השנה הבאה.

הגרסה הסופית אינה כוללת הוראות בנוגע להליכי המינוי או ההדחה של היועמ"ש, אך היא מחייבת את הממשלה לקבל עד סוף ינואר 2027 החלטה מחודשת בעניין הליך המינוי והעברה מכהונה.

השלכות משפטיות ועימות ציבורי

הצעת החוק עסקה בתחילת דרכה גם בפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, אך בהמשך פוצלה כך שהחלק שאושר כעת נוגע רק להגדרת מעמד הייעוץ המשפטי ולהחלשתו ביחס למצב הקיים היום.

האגודה לזכויות האזרח, התנועה לאיכות השלטון, משמר הדמוקרטיה וחבר הכנסת גלעד קריב יחד עם מכון זולת עותרים לבג"ץ נגד החוק, וצפויות גם עתירות נוספות. בעתירה של האגודה לזכויות האזרח נטען כי החוק מסכן את זכויות האדם, מחליש את שלטון החוק ומפרק את קו ההגנה הראשון מפני שימוש בלתי חוקי בכוח השלטון.

בתנועה לאיכות השלטון טוענים כי החוק מאפשר לממשלה לקבוע בעצמה שחוות דעת משפטית אינה משקפת את הדין, לעקוף את היועמ"ש באמצעות עורכי דין פרטיים ולהכפיף את שומר הסף המרכזי במדינה לפוליטיקאים. מבחינה מוסדית, המהלך צפוי להעמיק את המחלוקת סביב גבולות העצמאות של הייעוץ המשפטי ואת יחסי הכוחות בין הממשלה לבין מנגנוני הבקרה המשפטיים.

בכתבה קודמת שלנו על הוראת השעה להקפאת מעצרים, חקירות והליכי אכיפה נגד תלמידי ישיבות המוגדרים עריקים, סיקרנו כיצד החוק עבר בקריאה שנייה ושלישית ברוב של 58 מול 54. ציינו שהאישור לווה בהסלמה פוליטית, כולל התפטרות סגנית שר החוץ שרן השכל והגשת עתירות לבג"ץ בטענה לפגיעה בעקרון השוויון ובשלטון החוק.

חומר זה עשוי להכיל דעות של צדדים שלישיים, אף אחד מהנתונים והמידע בדף אינטרנט זה אינו מהווה ייעוץ השקעות בהתאם לכתב הוויתור שלנו. בעוד אנו מקפידים על יושרה מערכתית קפדנית, פוסט זה עשוי להכיל הפניות למוצרים מהשותפים שלנו.