भारत की सेवा अर्थव्यवस्था के लिए उच्च-आवृत्ति मापन ढांचा तैयार करने की दिशा में सांख्यिकी एवं कार्यक्रम क्रियान्वयन मंत्रालय एक नया सूचकांक विकसित करने पर काम कर रहा है। यह पहल ऐसे समय में आगे बढ़ रही है जब सेवा क्षेत्र देश के सकल मूल्य वर्धन में 50% से अधिक योगदान देता है, लेकिन त्वरित और विस्तृत उप-क्षेत्रीय आंकड़ों की कमी बनी हुई है।
हाइलाइट्स
- MoSPI 2024-25 को आधार वर्ष मानकर सेवा क्षेत्र के अल्पकालिक उत्पादन के लिए उच्च-आवृत्ति सेवा उत्पादन सूचकांक, ISP, के निर्माण में GST डेटा के उपयोग पर विचार कर रहा है।
- समेकित GST डेटा समग्र ISP के लिए सेवा GVA के लगभग 70% को कवर करेगा, जबकि सार्वजनिक प्रशासन, रक्षा, स्वामित्व वाले आवास और अनौपचारिक क्षेत्र का 33% हिस्सा बाहर रहेगा।
- GST आधारित सूचकांक स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे GST-मुक्त क्षेत्रों को बाहर रखेंगे, जिनके लिए 2026-27 से ASISSE के आंकड़ों का उपयोग किया जाएगा।
सेवा उत्पादन सूचकांक की रूपरेखा
Financial Express की रिपोर्ट के अनुसार, सांख्यिकी एवं कार्यक्रम क्रियान्वयन मंत्रालय, MoSPI, सेवा क्षेत्र में अल्पकालिक उत्पादन रुझानों को ट्रैक करने के लिए बाह्य आपूर्ति पर समेकित GST डेटा को एक प्रमुख प्रॉक्सी के रूप में इस्तेमाल करने पर विचार कर रहा है। यह प्रस्ताव मंत्रालय की व्यापक योजना का हिस्सा है, जिसके तहत औद्योगिक उत्पादन सूचकांक, IIP, की तर्ज पर एक उच्च-आवृत्ति सेवा उत्पादन सूचकांक, ISP, तैयार किया जाना है।
मंत्रालय 2024-25 को इस सूचकांक के लिए आधार वर्ष के रूप में प्रस्तावित करता है। एप्रोच पेपर के अनुसार, परीक्षण सूचकांकों के संकलन के लिए फिलहाल 2024-25 को आधार वर्ष रखने का प्रस्ताव है।
MoSPI का लक्ष्य समग्र ISP के संकलन के लिए सेवा क्षेत्र के सकल मूल्य वर्धन के लगभग 70% हिस्से को कवर करना है। साथ ही मंत्रालय यह भी स्वीकार करता है कि सार्वजनिक प्रशासन, रक्षा, कुछ गैर-बाजार वित्तीय सेवाएं, स्वामित्व वाले आवास और अनौपचारिक या असंगठित हिस्सों सहित सेवा GVA का लगभग 33% इस दायरे से बाहर रह सकता है।
GDP आकलन और क्षेत्रीय कवरेज पर असर
मंत्रालय का कहना है कि ISP की अनुपलब्धता समग्र आर्थिक प्रदर्शन के आकलन में एक महत्वपूर्ण डेटा अंतर पैदा करती है। अभी तिमाही अनुमान, प्रथम अग्रिम अनुमान, द्वितीय अग्रिम अनुमान और अनंतिम GVA अनुमान सीमित उच्च-आवृत्ति आंकड़ों के साथ बेंचमार्क-इंडिकेटर पद्धति से तैयार किए जाते हैं।इन शुरुआती प्रकाशनों में सेवा GVA केवल तीन व्यापक समूहों में उपलब्ध होता है, जिनमें व्यापार, होटल, परिवहन, संचार और प्रसारण; वित्तीय, रियल एस्टेट, IT और पेशेवर सेवाएं; तथा सार्वजनिक प्रशासन, रक्षा और अन्य सेवाएं शामिल हैं। 13 या उससे अधिक उप-क्षेत्रों का विस्तृत और पृथक डेटा बाद में, प्रथम संशोधित अनुमान या अंतिम अनुमान के समय ही उपलब्ध होता है।
एप्रोच पेपर तीन डेटा स्रोतों की रूपरेखा देता है, जिनमें GST डेटा भी शामिल है। इसमें कहा गया है कि मासिक और तिमाही GST रिटर्न से विभिन्न सेवा गतिविधियों के बाह्य आपूर्ति डेटा में उप-क्षेत्रीय ISP और समग्र ISP के संकलन के लिए उपयोगिता की संभावना है, जिसकी व्यवहार्यता का परीक्षण किया जाना है।
पेपर के अनुसार, GST आधारित सूचकांक बाजार उत्पादन पर केंद्रित होंगे और स्वास्थ्य तथा शिक्षा जैसे GST-मुक्त क्षेत्रों को बाहर रखेंगे। इन क्षेत्रों के लिए 2026-27 से शुरू होने वाले Annual Survey of Incorporated Services Sector Enterprises, ASISSE, के आंकड़ों का उपयोग किया जाएगा, जो सकल मूल्य वर्धन, स्थिर पूंजी या पूंजी निर्माण, रोजगार और कारोबार जैसे संकेतकों के अनुमान उपलब्ध कराएगा।
हमारी पिछली रिपोर्ट में MoSPI की उस पहल पर चर्चा की गई थी, जिसके तहत 10 लाख से अधिक आबादी वाले 47 शहरों के लिए PLFS और ASUSE के आधार पर दो वार्षिक शहर-स्तरीय सांख्यिकीय रिपोर्टें जारी करने का प्रस्ताव है। इसका लक्ष्य बिना अतिरिक्त डेटा संग्रह के शहर स्तर पर श्रम बाजार और अनिनिगमित/अनौपचारिक उद्यमों के तुलनीय, भरोसेमंद आंकड़े उपलब्ध कराकर शहरी योजना, नीतिनिर्माण और शहर-स्तरीय GDP आकलन को अधिक साक्ष्य-आधारित बनाना है।
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