今年前半にアッパーミドルインカム国の地位に達したフィリピンは、課税と公共支出の見直しを通じて、年間で大幅な財政改善を実現できる余地がある。世界銀行グループの新たな報告書によると、改革をより積極的に進めた場合、節減と追加歳入の合計はGDPの3.6%から7.1%に達する可能性がある。
ハイライト
- 世界銀行の報告書は、課税ベースの拡大と支出効率の改善により、フィリピンはGDPの最大7.1%に相当する財政的な節減を実現できると推計している。
- 調達の一元化改革により、フィリピン政府は税率を引き上げることなく、年間最大4,350億PHPを節減し、財政余地を拡大できる可能性がある。
- 統一された社会プログラム登録簿は、医療、教育、社会保護支出の対象設定を改善することで、200万人のフィリピン人を貧困から脱却させる可能性がある。
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改革の柱は歳入拡大と支出効率の向上
世界銀行が報じたところによると、「Building on Reform: Public Finance for a Rising Philippines」と題する新たな公共財政報告書は、課税ベースの拡大、徴税の改善、より効率的な公共支出を通じて、財政の持続可能性と包摂的成長を両立できると主張している。同報告書は、提案された措置を主に3分野に分類している。調達の一元化、納税手続きの簡素化、法人税優遇措置の合理化、未計画歳出の厳格な制限を含む行政府主導の施策は、財政余地を生み出す最も迅速な手段として位置付けられている。世界銀行によると、調達改革だけでも年間最大4,350億PHPの節減が可能となる。
また、法定税率を変更せずに、電子インボイスと監査の活用拡大、VAT免税措置の合理化、財政管理システムの近代化といった法改正・制度改革にも言及している。報告書は、改革の過程で貧困層や脆弱な世帯を保護するため、現金給付の拡充が必要になると付け加えた。
貧困削減と人的資本に結び付く潜在的な効果
世界銀行のフィリピン、マレーシア、ブルネイ担当局長であるZafer Mustafaoğlu氏は、潜在的な財政改善額は制度の枠内ですでに確保可能な数千億ペソに相当し、教育、医療、貧困削減を支援できると述べた。報告書によると、医療、教育、社会保護における支出の対象をより的確に絞り込むことで、予算を増やさずに成果を改善できる可能性がある。共通の社会プログラム登録簿により約200万人のフィリピン人を貧困から脱却させられると推計する一方、基礎学力の強化と医療支援の合理化により、教育成果の改善と医療費の削減が期待できるとしている。
公共財政レビューは、財政政策の効率性と有効性を評価するための世界銀行グループの中核的な診断ツールの一つである。加盟国が歳入を増やし、支出を改善し、成長、雇用、公共サービスへの投資余地を拡大できる改革を特定するために用いられている。
米国における企業投資の誘致競争激化に関する当社の以前の記事では、企業がより大きな補助金、税制優遇、規制上の柔軟性を獲得するために、移転の可能性を活用している状況を解説した。財政圧力が強まり、パンデミック期の余剰資金が減少するなか、この動きは公共財政を弱体化させ、公共サービス向けの資金を圧迫する「底辺への競争」を引き起こしかねないと指摘した。
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