UNCTAD, 팔레스타인 재정 압박 속 가자지구 재건 필요액 $71.5 billion 달해

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Elena Nikulina

24.09.2026

UNCTAD, 팔레스타인 재정 압박 속 가자지구 재건 필요액 $71.5 billion 달해 — 가자지구, $71.5B 재건 직면

수년간의 분쟁과 경제적 제약으로 팔레스타인 경제는 계속 약화되고 있으며, 가자지구 재건 필요액은 현재 $71.5 billion으로 추산된다. 최신 UNCTAD 평가는 서안지구를 포함한 팔레스타인 점령지 전역에서 재정 및 은행 부문의 압박이 커지고 있음을 지적한다.

하이라이트

UNCTAD에 따르면 가자지구의 회복 및 재건 필요액은 $71.5 billion에 달하며, 2023년 10월 이후 경제 사업체의 92%가 훼손되거나 파괴됐다.
이스라엘은 2025년 5월부터 2026년 중반까지 팔레스타인 정부에 대한 모든 청산수입 이전을 보류했으며, 이로 인해 누적 공제액과 미지급금은 $3.67 billion에 달하고 2025년 총 공공부채는 $4.8 billion으로 늘어났다.
팔레스타인 GDP에서 가자지구가 차지하는 비중은 2023년 10월 이전 17.4%에서 2025년 4% 미만으로 하락했으며, 농업과 산업 생산은 2022년 수준 대비 94%, 건설은 99% 감소했다.

이 기사는 원문을 번역한 것입니다. 당사 특파원이 작성한 원문은 여기에서 확인하실 수 있습니다.

UNCTAD 보고서, 피해 규모와 재정 압박 제시

UNCTAD가 유엔 무역개발위원회에 제출한 최신 보고서를 인용해 발표한 바에 따르면, 가자지구의 회복 및 재건 필요액은 $71.5 billion으로 추산되며 팔레스타인 경제, 공공 재정 및 은행 시스템은 심각한 압박을 받고 있다.

보고서는 59년에 걸친 점령이 팔레스타인 경제를 제약해 왔으며, 2023년 10월 이후 구조적·경제적 비용이 급격히 증가했다고 밝혔다. 2024년 급격한 위축 이후 팔레스타인 GDP는 낮은 기저효과로 2025년 4.3% 성장하지만, 여전히 2022년 수준보다 20% 낮다. 가자지구의 실질 GDP는 2024년 83% 위축 후 34.2% 증가했으며, 보고서는 이를 크게 축소된 기저에 따른 통계적 반등으로 설명했다.

서안지구에서는 정착촌 확대로 토지 및 천연자원 접근성이 감소한 사실이 보고서에 기록됐다. 보고서는 2023년 이후 38개 공동체에서 팔레스타인 주민들이 떠났으며, 2026년 1분기 이주 규모가 2025년 전체 기록을 넘어섰다고 밝혔다.

보고서는 파리 의정서에 따라 이스라엘이 팔레스타인 재정 수입의 3분의 2 이상을 대신 징수하면서 팔레스타인 정부의 재정 상황이 급격히 악화됐다고 밝혔다. UNCTAD에 따르면 팔레스타인 정부에 지급돼야 할 청산수입 이전금은 2025년 5월부터 2026년 중반까지 전액 보류됐으며, 2019년 1월부터 2026년 3월까지 누적 공제액과 보류 수입은 추정 $3.67 billion을 초과한다.

UNCTAD는 미지급 청산수입을 제외할 경우 2025년 재정적자가 GDP의 13%에 달할 것으로 추산했으며, 해당 수입을 정부에 귀속될 금액으로 산정할 경우에는 6%로 비교된다. 정부는 이 격차를 메우기 위해 국내 은행 차입을 늘리고 공급업체 및 연금기금에 대한 미지급금을 누적해 2025년 총 공공부채는 $4.8 billion에 이르렀다.

경제 붕괴로 서비스와 회복에 대한 위험 심화

보고서는 이러한 재정 압박이 필수 서비스 제공을 제약하고 있으며, 보건 관련 미지급금이 2025년 말까지 $1.1 billion에 달해 병원, 비정부 서비스 제공기관 및 의약품 공급업체에 대한 위험을 높이고 있다고 밝혔다. 서안지구에서는 자원 부족으로 인해 학교들이 2025년 대면 수업을 주 3일로 제한하고 있다.

정부 급여를 담보로 한 대출을 합산하면 은행 부문의 공공 부문 익스포저는 $5.3 billion으로 전체 은행 대출의 42%에 달한다. UNCTAD는 이스라엘 당국이 발급하는 면책보증서의 짧은 유효기간이 코레스폰던트 뱅킹 관계에 영향을 미치며, 통화 송환 제한으로 팔레스타인 은행이 실물 셰켈 지폐를 디지털 잔액으로 전환하는 능력이 제한된다고도 밝혔다.

가자지구에서는 2023년 10월 이후 경제 사업체의 92%가 훼손되거나 파괴된 것으로 보고서는 추산했다. 2025년 1인당 GDP는 $212로 GDP 기준 1인당 하루 약 $0.58에 해당하며, 실업률은 78%에 달하고 생산가능인구의 90% 이상이 취업하지 못한 상태다.

팔레스타인 GDP에서 가자지구가 차지하는 비중은 2023년 10월 이전 17.4%에서 2025년 4% 미만으로 하락했다. 보고서에 따르면 농업과 산업은 각각 2022년 수준 대비 94% 감소했고, 건설업은 99% 감소했다.

세계은행, 유럽연합 및 유엔의 신속 피해·필요성 평가에 따르면 2026년 초 기준 가자지구의 물리적 인프라 피해액은 $35.2 billion, 경제·사회적 손실은 $22.7 billion에 달한다. UNCTAD는 팔레스타인 점령지 전역의 회복을 위해 대규모 국제 금융 및 기술 지원이 필요하며, 즉각적인 우선 과제로 보류된 팔레스타인 수입 이전, 은행 시스템 보호, 확인된 피해 규모에 부합하는 재건 지원 조정 등을 제시했다.

영국의 축소되는 예산 여력에 관한 이전 기사에서는 차입 비용 상승, 성장 전망 약화, 높은 공공부채가 다음 재정 이벤트를 앞두고 정부의 정책 운신 폭을 어떻게 좁히고 있는지 설명했다. 대규모 증세 여지가 제한적인 상황에서 성장률, 인플레이션 또는 국채 수익률의 작은 변화조차 세금, 지출 삭감 및 추가 차입 간 더 어려운 선택을 빠르게 강요할 수 있으며, 이에 따라 채권시장 민감도가 계속 주목받을 것이라고 지적했다.

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