ACM publiceert leidraad voor blokkering van gesanctioneerde Russische websites

ACM publiceert leidraad voor blokkering van gesanctioneerde Russische websites
Leidraad blokkeren Russische sites

Nederlandse internetaanbieders krijgen extra houvast bij de uitvoering van Europese sancties tegen Rusland door een nieuwe praktische lijst van websites van gesanctioneerde Russische media-entiteiten. De leidraad verduidelijkt hoe aanbieders sanctienaleving kunnen combineren met de regels uit de Open Internetverordening, die websiteblokkades normaal gesproken beperkt.

Hoogtepunten

  • De ACM publiceert een praktische lijst van gesanctioneerde Russische websites, bedoeld voor internetaanbieders om naleving van EU-sancties te faciliteren.
  • Internetaanbieders blijven zelf verantwoordelijk voor de beoordeling van nieuwe of niet-genoteerde (spiegel)websites, ondanks de niet-uitputtende aard van de ACM-lijst.
  • Blokkades ter naleving van sancties zijn toegestaan onder de Open Internetverordening (EU) 2015/2120, met handhaving door het Openbaar Ministerie en jaarlijkse herziening van de lijst door de ACM.

Leidraad voor sanctienaleving

Zoals gemeld door ACM, publiceert de toezichthouder een praktische lijst met websites waarvan bekend is dat zij horen bij gesanctioneerde Russische media-entiteiten. Internetaanbieders kunnen die lijst gebruiken om te beoordelen welke maatregelen nodig zijn om te voorkomen dat zij bijdragen aan de online verspreiding van verboden inhoud.

De Europese Unie heeft in Verordening (EU) nr. 833/2012 sancties ingesteld naar aanleiding van de Russische agressie tegen Oekraïne. Met Verordening (EU) 2022/350 is daar in 2022 artikel 2 septies aan toegevoegd, waardoor het verboden is inhoud van de in bijlage XV genoemde Russische entiteiten uit te zenden of de verspreiding daarvan mogelijk te maken, te faciliteren of daar anderszins aan bij te dragen.

Volgens de ACM is de lijst niet uitputtend. Ook nieuwe websites of spiegelwebsites die niet op de lijst staan, kunnen onder het sanctieregime vallen, waardoor aanbieders zelf verantwoordelijk blijven voor de beoordeling van zulke adressen en terughoudend moeten blijven bij het blokkeren van niet-genoteerde websites.

Gevolgen voor aanbieders en toezicht

De ACM stelt dat de Open Internetverordening (EU) 2015/2120 als uitgangspunt heeft dat internetverkeer gelijk wordt behandeld en websites niet zonder meer mogen worden geblokkeerd. Die verordening bevat echter uitzonderingen wanneer maatregelen noodzakelijk zijn om aan nationale of Europese wetgeving te voldoen, waardoor blokkades die nodig zijn voor sanctienaleving zijn toegestaan.

De handhaving van de sanctieregels ligt bij het Openbaar Ministerie, terwijl de ACM de praktische lijst actueel houdt en deze in ieder geval jaarlijks opnieuw beoordeelt. Internetaanbieders, eindgebruikers en andere betrokkenen kunnen via de algemene contactgegevens van de ACM melden dat een website aan de lijst moet worden toegevoegd of daar volgens hen ten onrechte op staat.

De manier waarop deze maatregelen zijn verwerkt in de Nederlandse sanctieregeling is gepubliceerd in de Staatscourant van 4 maart 2022, nummer 6783. Daarmee krijgt de Nederlandse internetsector meer operationele duidelijkheid over de uitvoering van Europese sancties binnen het geldende telecom- en internetkader.

In onze eerdere berichtgeving over het wetsvoorstel tegen de zogenoemde schaduwvloot bespraken we hoe de regering de Nederlandse bevoegdheden wil uitbreiden om sanctieontwijking in de maritieme sector aan te pakken, onder meer via optreden tegen schepen zonder nationaliteit of met valse vlag. Daarbij wezen we erop dat de Raad van State kanttekeningen plaatste bij de juridische basis, de reikwijdte richting buitenlandse schepen met geldige vlag en de nog onduidelijke uitvoerings- en handhavingspraktijk. Die context laat zien dat sanctienaleving niet alleen op papier wordt aangescherpt, maar ook sterk afhangt van heldere kaders voor toezicht en uitvoering.

Dit materiaal kan meningen van derden bevatten, geen van de gegevens en informatie op deze webpagina vormt beleggingsadvies volgens onze Disclaimer. Hoewel we ons houden aan strikte Redactionele Integriteit, kan deze post verwijzingen bevatten naar producten van onze partners.