OECD ระบุการสนับสนุนภาคเกษตรเพิ่มขึ้น ขณะที่มาตรการบิดเบือนยังมีสัดส่วนสูง
การสนับสนุนภาคเกษตรใน 56 ประเทศแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2023-2025 ขณะที่รัฐบาลต่าง ๆ ตอบสนองต่อวิกฤตซ้ำหลายครั้งด้วยความช่วยเหลือระยะสั้นที่เพิ่มขึ้น OECD ระบุว่าเกือบครึ่งหนึ่งของการสนับสนุนดังกล่าวยังอยู่ในรูปแบบมาตรการที่บิดเบือนการผลิตและการค้า ขณะที่การลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่นในระยะยาวยังไม่เพียงพอต่อความต้องการของภาคเกษตร
ไฮไลท์
- OECD รายงานว่าการสนับสนุนภาคเกษตรโดยรวมแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ USD 885 พันล้านต่อปีในปี 2023-2025 เพิ่มขึ้น USD 121 พันล้านจากช่วงก่อนหน้า และพลิกกลับแนวโน้มขาลงระยะยาว
- มาตรการบิดเบือนมีสัดส่วนเกือบครึ่งหนึ่งของการสนับสนุนทั้งหมด โดยเศรษฐกิจเกิดใหม่ให้ความสำคัญกับการพยุงราคา ส่วนประเทศ OECD เน้นการใช้จ่ายภาครัฐโดยตรง เช่น ความช่วยเหลือฉุกเฉินเมื่อเกิดภัยพิบัติ
- ผู้บริโภคมีต้นทุนสุทธิเพิ่มขึ้นปีละ USD 204 พันล้านจากราคาอาหารที่สูง ขณะที่การเติบโตของผลิตภาพภาคเกษตรชะลอลงเหลือ 0.8% ในปี 2014-2023 และการลงทุนภาครัฐในระบบนวัตกรรมลดลงเหลือ 0.5% ของมูลค่าการผลิต
บทความนี้ได้รับการแปลจากต้นฉบับ อ่านเวอร์ชันต้นฉบับโดยผู้สื่อข่าวของเราที่นี่.
การสนับสนุนสูงสุดเป็นประวัติการณ์และรูปแบบนโยบาย
ตามรายงานของ OECD รายงาน Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2026 ระบุว่า การสนับสนุนภาคเกษตรโดยรวมเฉลี่ยอยู่ที่ USD 885 พันล้านต่อปีในปี 2023-2025 เพิ่มขึ้น USD 121 พันล้านจากช่วงสองปีก่อนหน้า การเพิ่มขึ้นนี้เป็นการพลิกกลับแนวโน้มการสนับสนุนเมื่อเทียบกับมูลค่าการผลิตที่ลดลงต่อเนื่องมาหลายทศวรรษ โดยสัดส่วนการสนับสนุนเพิ่มจาก 17.6% เป็น 19.1% ของมูลค่าการผลิตภาคเกษตรใน 56 ประเทศที่อยู่ในการศึกษานี้เกือบครึ่งหนึ่งของการสนับสนุนยังอยู่ในรูปแบบที่มีแนวโน้มบิดเบือนการผลิตและการค้ามากที่สุด ซึ่งรวมถึงมาตรการที่เปลี่ยนแปลงราคาตลาด อุดหนุนปัจจัยการผลิต หรือผูกการจ่ายเงินไว้กับปริมาณผลผลิต OECD ระบุว่าเศรษฐกิจเกิดใหม่พึ่งพานโยบายที่ทำให้ราคาสินค้าเกษตรในประเทศสูงกว่าราคาตลาดโลกมากกว่า ขณะที่ประเทศ OECD พึ่งพาการใช้จ่ายภาครัฐโดยตรงมากกว่า เช่น ความช่วยเหลือฉุกเฉินเมื่อเกิดภัยพิบัติ
Mathias Cormann เลขาธิการ OECD กล่าวว่า การสนับสนุนที่สูงขึ้นไม่ได้ทำให้เกิดผลลัพธ์ที่ดีขึ้นโดยอัตโนมัติ พร้อมเตือนว่ามาตรการบิดเบือนทำให้ครัวเรือนมีค่าใช้จ่ายสูงขึ้นและลดประสิทธิภาพ เขาเรียกร้องให้เพิ่มการลงทุนด้านนวัตกรรมและโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อให้เกษตรกรผลิตได้มากขึ้นโดยใช้ทรัพยากรน้อยลง และเตรียมพร้อมรับมือกับวิกฤตในอนาคตได้ดีขึ้น
ต้นทุนที่ผู้บริโภครับภาระและช่องว่างด้านความยืดหยุ่นในระยะยาว
รายงานระบุว่าผู้บริโภครับภาระส่วนสำคัญผ่านราคาอาหารที่สูงขึ้น นโยบายที่ทำให้ราคาอาหารในประเทศสูงกว่าระดับราคาสากลก่อให้เกิดต้นทุนสุทธิต่อผู้บริโภคโดยประมาณปีละ USD 204 พันล้านในปี 2023-2025 เนื่องจากค่าใช้จ่ายด้านอาหารที่เพิ่มขึ้นสูงกว่าความช่วยเหลือจากงบประมาณที่ครัวเรือนได้รับOECD ยังระบุด้วยว่า การลงทุนด้านการวิจัย นวัตกรรม และโครงสร้างพื้นฐานไม่ทันต่อความต้องการของภาคเกษตร ขณะที่การเติบโตของผลิตภาพภาคเกษตรชะลอตัวลง อัตราการเติบโตของผลิตภาพต่อปีลดลงจาก 1.8% ในปี 1991-2000 เหลือ 0.8% ในปี 2014-2023 ขณะที่การลงทุนภาครัฐในระบบความรู้และนวัตกรรมด้านการเกษตรลดลงเหลือ 0.5% ของมูลค่าการผลิตในปี 2023-2025 จาก 0.9% ในปี 2000-2002
รายงานเสนอข้อแนะนำเฉพาะประเทศมากกว่า 150 ข้อ และระบุประเด็นสำคัญ 4 ประการสำหรับการปฏิรูป ได้แก่ ลดการพึ่งพาการสนับสนุนที่บิดเบือนราคาและการค้า เสริมสร้างการจัดการความเสี่ยงเชิงระบบ เพิ่มการลงทุนในการวิจัยและสินค้าสาธารณะอื่น ๆ และปรับนโยบายภาคเกษตรให้สอดคล้องกับเป้าหมายด้านความยั่งยืนมากขึ้น
ในบทความก่อนหน้าของเราเกี่ยวกับคำเตือนด้านนโยบายของ Mario Draghi เราได้พิจารณาว่านโยบายการเงินที่เข้มงวดและการควบคุมการใช้จ่ายภาครัฐอาจบั่นทอนการลงทุนที่จำเป็นต่อการเติบโตระยะยาวและการรับมือกับภาวะช็อกด้านอุปทานได้อย่างไร เรากล่าวถึงข้อเสนอของเขาที่ว่าธนาคารกลางควรควบคุมเงินเฟ้อ ขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงแนวทางด้านอัตราดอกเบี้ยที่เพิ่มต้นทุนเงินทุนโดยไม่จำเป็นและฉุดรั้งนวัตกรรมกับผลิตภาพ
- Forex
- Crypto