Dohledová složka ECB podporuje jednodušší rámec kapitálových rezerv bank v eurozóně
Režim bankovního kapitálu v Evropě čelí obnovené pozornosti poté, co nedávné otřesy prověřily odolnost věřitelů a poukázaly na omezení způsobu, jakým lze stávající rezervy využívat v obdobích stresu. Dohledová složka ECB uvádí, že banky jsou silnější než před 15 lety, zároveň však tvrdí, že současná vícevrstvá makroobezřetnostní struktura by měla být zjednodušena, aby byly kapitálové rezervy lépe využitelné.
Hlavní body
- Dohledová složka ECB navrhuje sloučit několik makroobezřetnostních rezerv do dvou kategorií — neuvolnitelných a uvolnitelných — s cílem zjednodušit kapitálový rámec EU pro banky.
- Nový rámec by zachoval oddělené pokyny v rámci pilíře 2, usiloval by o zlepšení soudržnosti a využitelnosti rezerv v obdobích stresu a posílil by komunikaci, aby se předešlo stigmatu.
- Posílená koordinace prostřednictvím rozšířeného Makroobezřetnostního fóra, do níž by byly zapojeny mikroobezřetnostní i rezoluční orgány, by podpořila integrovanou kapitálovou politiku v celé bankovní unii.
Tento článek byl přeložen z originálu. Přečtěte si původní verzi od našeho korespondenta zde.
Navrhovaná reforma konstrukce rezerv
Podle Bankovního dohledu ECB dohledová složka ECB (SSM) uvádí, že kapitálový rámec EU nyní zahrnuje několik vrstev požadavků a makroobezřetnostních rezerv s různými právními základy, metodikami a rozhodovacími orgány, což vytváří složitost, která může omezovat jejich praktickou využitelnost.Uvádí, že banky mohou váhat s využitím rezerv kvůli omezením výplat, tlaku trhu a stigmatu, zatímco souběžná omezení mohou dále snižovat kapitálový prostor prakticky dostupný pro využití. Během pandemie uvolněné rezervy pomohly bankám pokračovat v poskytování úvěrů, důkazy však také naznačují, že se věřitelé snažili držet odstup od prahových hodnot rezerv, zejména když byl kapitálový prostor omezený.
Navrhované zjednodušení, které vypracovala pracovní skupina ECB na vysoké úrovni a schválila Rada guvernérů, by sloučilo stávající makroobezřetnostní rezervy do dvou kategorií. Neuvolnitelná rezerva by spojila kapitálovou konzervační rezervu s vyšší z rezerv pro globální a jiné systémově významné instituce, zatímco uvolnitelná rezerva by spojila proticyklickou rezervu a rezervu pro systémové riziko a v počátečních fázích finančního cyklu by měla kladnou sazbu.
Dohledová složka ECB uvádí, že pokyny v rámci pilíře 2 by zůstaly oddělené a že cílem není snížit odolnost, ale zlepšit soudržnost a zajistit důvěryhodnou dostupnost rezerv k uvolnění v obdobích stresu. Rovněž uvádí, že je zapotřebí jasnější komunikace, aby bylo využití rezerv vnímáno jako fungování rámce podle zamýšleného účelu, nikoli jako signál slabosti.
Důsledky pro koordinaci a bankovní unii
Využitelnější rámec rovněž vyžaduje užší koordinaci mezi mikroobezřetnostní a makroobezřetnostní politikou, uvádí dohledová složka ECB. Ačkoli tyto dva soubory nástrojů slouží odlišným účelům, jejich vzájemné působení ovlivňuje jak výši kapitálu, tak jeho využitelnost, což činí jasné rozdělení rolí nezbytným i při omezení překryvů.Tvrdí, že správa by se měla vyvíjet prostřednictvím silnější koordinace a sbližování, vedených společnými principy a metodikami pro kalibraci makroobezřetnostních prvků. SSM uvádí, že to nevyžaduje změnu současného rozdělení odpovědností, vyžaduje to však komplexnější pohled na kapitálovou poptávku v celé bankovní unii.
V rámci návrhu by posílené Makroobezřetnostní fórum, které by sdružovalo členy Rady guvernérů a Rady dohledu, hrálo významnější úlohu při posuzování vzájemného působení různých vrstev kapitálových požadavků v celém systému. Diskuse by měla zahrnout také Jednotný výbor pro řešení krizí, aby se zohlednilo úplné vzájemné působení mikroobezřetnostních, makroobezřetnostních a rezolučních požadavků.
Dohledová složka ECB uvádí, že by tento přístup mohl postupem času podpořit širší posun směrem ke společnější politice finanční stability na stále integrovanějším bankovním trhu. Tvrdí, že jednodušší rámec by se snáze vysvětloval, kalibroval a nasazoval v nepříznivých časech, přičemž by zachoval odolnost, kterou banky vybudovaly.
Naše dřívější zpráva o návrzích fiskální decentralizace v Anglii se zabývala plány na přesun financování starostů od centrálních dotací k místně ponechávaným daním, přičemž regiony by si ponechávaly podíl z daně z příjmů a korporátní daně. Nastínila také pojistky, jako je minimální hranice financování financovaná odvody z bohatších oblastí, s cílem rozšířit místní fiskální autonomii bez prohlubování regionálních nerovností.
- Forex
- Crypto