OECD: Podpora zemědělství roste, opatření narušující trh si zachovávají vysoký podíl
Podpora zemědělství v 56 zemích dosáhla v letech 2023–2025 rekordní úrovně, protože vlády v reakci na opakované šoky poskytují více krátkodobé pomoci. OECD uvádí, že téměř polovina této podpory má stále podobu opatření, která narušují produkci a obchod, zatímco investice do dlouhodobé odolnosti zaostávají za potřebami tohoto odvětví.
Hlavní body
- OECD uvádí, že celková podpora zemědělství dosáhla v letech 2023–2025 rekordních 885 miliard USD ročně, což představuje nárůst o 121 miliard USD oproti předchozímu období a obrat dlouhodobého poklesu.
- Opatření narušující trh tvoří téměř polovinu veškeré podpory. Rozvíjející se ekonomiky upřednostňují podporu cen, zatímco země OECD kladou důraz na přímé státní výdaje, například mimořádnou pomoc při přírodních katastrofách.
- Spotřebitelé kvůli vysokým cenám potravin čelí čistým ročním nákladům ve výši 204 miliard USD, zatímco růst produktivity v zemědělství v letech 2014–2023 zpomalil na 0,8 % a veřejné investice do inovačních systémů klesly na 0,5 % hodnoty produkce.
Tento článek byl přeložen z originálu. Přečtěte si původní verzi od našeho korespondenta zde.
Rekordní úroveň podpory a její struktura
Podle OECD zpráva Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2026 uvádí, že celková podpora tohoto odvětví dosahovala v letech 2023–2025 v průměru 885 miliard USD ročně, což je o 121 miliard USD více než v předchozím dvouletém období. Tento nárůst obrací desetiletí trvající pokles podpory v poměru k produkci: v 56 sledovaných zemích stoupl její podíl na hodnotě zemědělské produkce ze 17,6 % na 19,1 %.Téměř polovina podpory má nadále podobu opatření, která s největší pravděpodobností narušují produkci a obchod. Patří sem například opatření ovlivňující tržní ceny, dotace na vstupy nebo platby vázané na objem produkce. OECD uvádí, že rozvíjející se ekonomiky se více spoléhají na politiky, které udržují domácí ceny zemědělských produktů nad světovými cenami, zatímco země OECD více využívají přímé státní výdaje, například mimořádnou pomoc při přírodních katastrofách.
Generální tajemník OECD Mathias Cormann upozorňuje, že vyšší podpora automaticky nevede k lepším výsledkům a že opatření narušující trh zvyšují náklady domácností a snižují efektivitu. Vyzývá k větším investicím do inovací a infrastruktury, aby zemědělci mohli produkovat více s menšími zdroji a lépe se připravit na budoucí šoky.
Náklady pro spotřebitele a nedostatečná dlouhodobá odolnost
Podle zprávy nesou spotřebitelé značnou část nákladů v podobě vyšších cen potravin. Politiky, které udržovaly domácí ceny potravin nad mezinárodní úrovní, představovaly v letech 2023–2025 pro spotřebitele odhadované čisté roční náklady ve výši 204 miliard USD, protože dodatečné výdaje na potraviny převyšují rozpočtovou pomoc poskytovanou domácnostem.OECD také uvádí, že investice do výzkumu, inovací a infrastruktury neodpovídají potřebám tohoto odvětví, zatímco růst produktivity v zemědělství zpomaluje. Průměrný roční růst produktivity klesl z 1,8 % v letech 1991–2000 na 0,8 % v letech 2014–2023. Veřejné investice do systémů zemědělských znalostí a inovací zároveň klesly z 0,9 % hodnoty produkce v letech 2000–2002 na 0,5 % v letech 2023–2025.
Zpráva přináší více než 150 doporučení pro jednotlivé země a stanovuje čtyři priority reformy. Patří mezi ně omezení závislosti na podpoře, která narušuje ceny a obchod, posílení systémového řízení rizik, zvýšení investic do výzkumu a dalších veřejných statků a důslednější sladění zemědělské politiky s cíli udržitelnosti.
V našem dřívějším článku o varování Maria Draghiho před jeho politickým přístupem jsme se zabývali tím, jak mohou přísná měnová politika a rozpočtová zdrženlivost nakonec podkopat investice potřebné pro dlouhodobý růst a odolnost vůči nabídkovým šokům. Upozornili jsme na jeho argument, že centrální banky by měly držet inflaci pod kontrolou a zároveň se vyhýbat trajektoriím úrokových sazeb, které zbytečně zvyšují náklady kapitálu a zpomalují inovace a růst produktivity.
- Forex
- Crypto