EU-komissio kiristää julkisten hankintojen alkuperäehtoja, Made in Europe -vaatimukset laajenevat vihreisiin tuotteisiin

EU-komissio kiristää julkisten hankintojen alkuperäehtoja, Made in Europe -vaatimukset laajenevat vihreisiin tuotteisiin
EU tiukentaa hankintoja

Yle reports that Euroopan komissio esitteli keskiviikkona teollisuusinvestointeja ohjaavan Made in Europe -kokonaisuuden, jolla julkisia hankintoja halutaan suunnata aiempaa vahvemmin EU:ssa valmistettuihin ja ympäristöystävällisiin tuotteisiin. Komission mukaan tavoitteena on vahvistaa EU:n kilpailukykyä erityisesti Yhdysvaltoihin ja Kiinaan nähden sekä pienentää toimitusketjuriskejä, mutta esitys on herättänyt huolta kustannusten noususta ja kilpailun vääristymisestä.

Kohokohdat

  • EU-komissio esittää, että esimerkiksi julkisten sähköautohankintojen komponenteista 70 prosenttia ja kokoonpano tulisi EU:sta, mikä vaikuttaa autoteollisuuteen merkittävästi.
  • Uudet Made in Europe -alkuperävaatimukset on tarkoitettu vahvistamaan strategisten alojen, kuten puhtaan energian ja energiaintensiivisen teollisuuden, kilpailukykyä ja toimitusvarmuutta globaalien riskien vuoksi.
  • Yritysten kustannusrakenne ja julkisen sektorin hankintabudjetit voivat nousta eurooppalaisten osien korkeampien hintojen takia, minkä jäsenmaat arvioivat eri tavoin ja esityksen lopulliset vaatimukset voivat vielä muuttua neuvotteluissa.

Made in Europe -ehdot hankinnoissa

Komission esitys kohdistuu autoteollisuuteen, puhtaan energian aloihin sekä energiaintensiivisiin teollisuudenaloihin, kuten alumiiniin ja sementtiin. Komission mukaan alat ovat strategisesti tärkeitä ja niillä kansainvälinen kilpailu on kovaa. Rakentamisessa tai autoteollisuudessa käytetystä alumiinista vähintään neljäsosan pitäisi olla vähähiilistä ja peräisin EU:sta.

Julkisissa sähkö- ja hybridiautohankinnoissa vaatimukset ovat tiukimpia, sillä 70 prosentin komponenteista pitäisi tulla EU:sta ja kokoonpanon tapahtua EU:ssa. Puhtaan energian hankinnoissa suosittaisiin eurooppalaisia tuotteita ja teknologioita, kuten akkuja, aurinko- ja tuulivoimaa, lämpöpumppuja ja ydinvoimaa. Akkujen osalta osan materiaaleista tulisi olla eurooppalaisia, ja ydinvoimaloissa rakentaja voisi olla ulkomainen, kunhan tietty osa komponenteista on valmistettu EU:ssa.

Tavoitteena kilpailukyky ja toimitusvarmuus

Komissio perustelee linjaa sillä, että EU haluaa vauhdittaa omaa valmistusta ja kuroa kilpailukykyeroa Yhdysvaltoihin ja Kiinaan. Tekstissä EU:n todetaan olevan siirtymässä kilpailijoidensa tavoin protektionistisemman teollisuuspolitiikan suuntaan, kun Yhdysvalloissa kotimaisuuden suosimisella on pitkät perinteet. EU on puolestaan nojannut aiemmin kauppasopimuksiin ja tullien purkamiseen, mutta geopoliittinen tilanne on lisännyt painetta vahvistaa omaa kapasiteettia.

Julkisten hankintojen painoarvo on suuri, sillä niiden osuudeksi EU:ssa arvioidaan 15 prosenttia bruttokansantuotteesta. Komissio viittaa Venäjän hyökkäyssodan ja maailmanpoliittisten jännitteiden kasvattaneen tarvetta talouden vahvistamiseen. Pandemian aikana toimitusketjujen katkokset osoittivat, että kriittisten osien, kuten mikrosirujen, saatavuus voi viivästyä ja pysäyttää investointeja myös EU:ssa.

Hinta- ja sääntelyriskit jakavat jäsenmaita

Esityksen vaikutukset yrityksille arvioidaan vaihteleviksi, koska osa toimijoista hyötyy ja osa voi menettää markkinaa. Tekstin mukaan Pohjoismaissa on paljon cleantech-teollisuutta, jolle linjaus voi olla suotuisa, mutta eurooppalaisten osien korkeampi hinta voi nostaa lopputuotteiden kustannuksia. Tämä voi heijastua suoraan julkisen sektorin hankintabudjetteihin, jos vaihtoehtoiset toimitusketjut kapenevat.

Elinkeinoelämän keskusliitto EK toivoo tiedotteessaan, ettei sääntelyä sovelleta yhtä tiukasti esimerkiksi päiväkotihankkeisiin kuin suuriin voimalaitosinvestointeihin. EK:n mukaan sisämarkkinoiden kehittäminen olisi parempi keino kilpailukyvyn parantamiseen, ja järjestö varoittaa eurooppalaisuusvaatimusten voivan vääristää kilpailua. Myös jäsenmaiden kannat jakautuvat, sillä eurooppalaisen tuotannon suosimista ajaa erityisesti Ranska, kun taas kritiikkiä tulee ainakin Saksasta ja Ruotsista, ja Suomi vastustaa liian laajaa sääntelyä.

Esityksen käsittelyn arvioidaan voivan muuttaa kokonaisuutta, sillä valmistelu on siirtynyt aiemmin useasti ja jäsenmaiden sekä parlamentin neuvottelut voivat vielä muokata prosenttirajoja. Tekstissä nostetaan riskiksi myös se, että vaaditun EU-alkuperän osuus alkaisi vaihdella aloittain ja että osuuksia säädettäisiin lyhyellä aikajänteellä. Kokonaisuus on osa komission puhtaan teollisuuden ohjelmaa, jonka tarkoituksena on vähentää päästöjä energiaintensiivisillä aloilla ja tukea puhtaan teknologian kasvua.

Raportoimme aiemmin Euroopan osakemarkkinoiden ailahtelevasta kehityksestä Lähi-idän konfliktin kärjistyessä ja öljyn hinnan vaihdellessa. Julkaisussa korostui, että sijoittajat seurasivat erityisesti Hormuzin salmen kautta kulkevien öljytoimitusten turvallisuutta ja että geopoliittiset käänteet voivat nopeasti lisätä markkinavolatiliteettia.

Tämä materiaali saattaa sisältää kolmansien osapuolten mielipiteitä, eikä mikään tällä verkkosivulla oleva tieto tai data muodosta sijoitusneuvontaa Vastuuvapauslausekkeemme mukaisesti. Vaikka noudatamme tiukkaa Toimituksellista Integriteettiä, tämä julkaisu saattaa sisältää viittauksia kumppaneidemme tuotteisiin.