Suomen asuntopolitiikan liikkumavara kapenee EU:n velkaluokitusten vuoksi

Suomen asuntopolitiikan liikkumavara kapenee EU:n velkaluokitusten vuoksi
Asuntopolitiikka tiukentuu EU:ssa

Suomen valtion tukemien ARA-korkotukilainojen kirjaaminen julkiseksi velaksi rajoittaa sitä, miten asuntopolitiikan välineitä voidaan käyttää tulevina vuosina. Luokituspäätös on nostanut velkalukua jo noin 20 miljardilla eurolla, vaikka sen ei arvioida olevan valtiontalouden suurin ongelma.

Kohokohdat

  • Tilastokeskuksen tulkinnan mukaan säätiöiden, kuntayhtiöiden ja yleishyödyllisten rakennuttajien korkotukilainat kirjautuvat EU:n tilastoissa julkiseksi velaksi, mikä rajoittaa Suomen asuntopolitiikan liikkumavaraa.
  • Maastrichtin sopimus ja EU:n tiukat tilastokriteerit siirtävät päätösvaltaa poliitikoilta kohti tilastollisia luokituksia, lisäten painetta tilastouudistusten suuntaan.
  • EU:n Affordable Housing Plan -valmistelut ja keskustelut kansantalouden tilinpidon muutoksista ovat ajankohtaisia, jotta sosiaalista asumista voidaan tukea ilman jäsenmaiden velkasuhteen kiristymistä.

Velkaluokitus ohjaa asuntopolitiikan välineitä

Ylen mukaan Tilastokeskuksen tulkinta sitoo poliittista päätöksentekoa, koska säätiöiden, kuntayhtiöiden ja yleishyödyllisten rakennuttajien ottamat korkotukilainat näkyvät EU:n tilastoissa julkisena velkana. Tämä heikentää mahdollisuuksia käyttää korkotukimallia laajasti, vaikka eri puolueissa on edelleen halua säilyttää se osana asuntopolitiikan työkalupakkia.

Tilastokeskuksen pääjohtaja Markus Sovalan mukaan luokittelun ydin ei ole veronmaksajien riskissä vaan julkisessa kontrollissa. Valtion ohjaus ARA-järjestelmässä on hänen mukaansa niin tiukkaa esimerkiksi vuokralaisten valinnan ja omakustannusvuokrien kautta, että järjestelmä muistuttaa rakenteeltaan julkista toimintaa.

Kysymys on samalla siitä, missä kulkee raja hyväksyttävän ohjauksen ja sellaisen kontrollin välillä, joka siirtää toiminnan julkisen velan piiriin. Suomessa raja on ylittynyt, mutta Hollannissa samankaltainen sosiaalisen asuntotuotannon malli ei ainakaan toistaiseksi ole johtanut vastaavaan luokitukseen.

EU-säännöt lisäävät painetta tilastouudistuksiin

Taustalla on Maastrichtin sopimukseen kirjattu EU:n finanssikehikko, jossa jäsenmaiden velan ja alijäämän valvonta perustuu tarkkoihin tilastokriteereihin. Sovalan mukaan järjestelmässä ei haluttu jättää liikaa harkintavaltaa poliitikoille, minkä seurauksena valtaa on siirtynyt siihen, miten numeroita määritellään ja tulkitaan.

University College Dublinin professori Michelle Norris arvioi, että Eurostatin käyttämät säännöt ovat liian kapeita eivätkä huomioi sosiaalisen asuntotuotannon erityisluonnetta tai todellista riskitasoa. Hänen mukaansa eurooppalainen hyvinvointivaltion malli ei istu hyvin tilastoluokituksiin, jotka pohjautuvat sodanjälkeisiin talouden perusjaotteluihin.

Norrisin mukaan yksi ratkaisu olisi muuttaa kansantalouden tilinpidon sääntöjä niin, että eurooppalaisille sosiaalisille yrityksille olisi oma luonteva luokkansa. Keskustelu on ajankohtainen, koska EU valmistelee Affordable Housing Plan -suunnitelmaa ja samalla pohtii, miten sosiaalista asumista voidaan tukea ilman että jäsenmaiden velkasuhde kiristyy entisestään.

Norrisin mukaan Suomen asema on erityisen ristiriitainen, koska maa tunnetaan kansainvälisesti onnistumisistaan asunnottomuuden vähentämisessä ja sosiaalisen asumisen järjestämisessä. Hänen arvionsa mukaan olisi hyvin valitettavaa, jos toimiva malli heikkenisi tilastollisen luokittelun seurauksena.

Aiemmassa jutussamme käsittelimme Tilastokeskuksen vuonna 2022 tekemää luokittelumuutosta, jossa asuntorakentamisen korkotukilainat sisällytettiin osaksi julkista velkaa. Muutos nosti velkasuhdetta tilastollisesti ja kavensi valtion finanssipoliittista liikkumavaraa, mikä vaikeuttaa elvyttävän asuntopolitiikan laajaa käyttöä. Samalla se lisäsi painetta talouspoliittisiin valintoihin, kun velkasäännöt ja tilastokriteerit ohjaavat päätöksentekoa aiempaa tiukemmin.

Tämä materiaali saattaa sisältää kolmansien osapuolten mielipiteitä, eikä mikään tällä verkkosivulla oleva tieto tai data muodosta sijoitusneuvontaa Vastuuvapauslausekkeemme mukaisesti. Vaikka noudatamme tiukkaa Toimituksellista Integriteettiä, tämä julkaisu saattaa sisältää viittauksia kumppaneidemme tuotteisiin.