世界の金融環境が急速に変化するなか、国際通貨基金(IMF)は、金融セクター評価プログラム(FSAP)に基づく金融システムのレビュー方法を更新している。この変更は、義務的・任意の国別レビューの双方にわたる対象範囲を維持しつつ、評価の機動性を高め、重要なリスクへの焦点をより明確にすることを目的としている。
ハイライト
- 9月3日、IMF理事会は定期的なFSAPレビューを完了し、金融の相互連関の緊密化、デジタル化、新たなリスクに対応するようプログラムを適応させた。
- 理事らは、より強力な診断と、ノンバンク金融機関、AI、暗号資産、サイバー脅威、気候リスクへの対象拡大を伴う、リスクベースかつモジュール型のFSAPアプローチを承認した。
- 改革には、第4条サーベイランスとのより緊密な統合、システム上重要なセクターを特定するための手法の更新、効率性とデータ保護のためのセーフガードを伴うAI活用の拡大が含まれる。
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改革は新たな金融リスクを対象に
国際通貨基金によると、理事会は9月3日、金融セクター評価プログラムの定期レビューを完了した。相互連関の緊密化、デジタル化、不安定化の新たな要因によって形作られる金融システムに、同枠組みがどのように適応すべきかを評価した。FSAPは金融セクターを詳細にレビューし、基金のサーベイランスに反映される。新興市場国および発展途上国では、評価は通常、世界銀行と共同で実施される一方、先進国ではIMFが単独で実施する。1999年のプログラム開始以来、基金の161加盟国で416件の評価が完了しており、世界の金融資産のほぼすべてをカバーしている。
今回のレビューは、2010年にシステム上重要な金融セクターを有する法域に対し、基金のサーベイランスの一環として金融安定性評価を受けることを義務付けた決定を含む、過去の変更を踏まえたものだ。IMFによると、その後のレビューでは、こうした法域のリストを拡大し、第4条サーベイランスとの連携を強化し、国際基準のより柔軟な活用を促進するとともに、システミックリスクを評価するツールを改善した。2021年のレビュー以降、同プログラムは新たなリスクの対象範囲も拡大し、義務的評価に2段階のスケジュールを導入した。
理事らは、リスク分析、政策枠組み、危機管理能力にわたるレビューの範囲を定めるための初期診断を強化し、よりリスクベースかつモジュール型のアプローチを支持している。また、ノンバンク金融機関、金融市場インフラ、人工知能、暗号資産、サイバー脅威、気候リスクに関連するものを含め、システム全体に及ぶリスクや新たなリスクをより重視することにも賛同しているが、中核的な金融安定性分析が弱まらないよう注意を促している。
サーベイランスへの影響と評価対象範囲
理事らはまた、調査結果を第4条サーベイランスおよび能力開発とより緊密に統合することで、プログラムの実効性を強化する措置を支持している。国別の状況に合わせた実施期限を設定し、優先順位、実施順序、具体的な行動内容をより明確にした勧告を支持するとともに、iFSAPデータベースを通じた分析手法、技術マニュアル、資料のより広範な公開を歓迎している。大半の理事は、システム上重要な金融セクターを有する法域を特定するための手法の改定を支持し、より機動的なアプローチにより、対象範囲を変化するリスクにより密接に対応させるべきだと述べている。システム上重要な金融市場インフラや国境をまたぐデータの欠落に関するものを含め、スタッフの判断は手法上の限界に対処するのに役立つと指摘する一方、その判断は証拠に基づき、公平であり、定期的な理事会レビューの対象でなければならないと強調している。
このレビューはまた、IMFが新たな脅威により迅速に対応しつつ、プログラムのグローバルな到達範囲を維持できるよう、義務的評価と任意評価の間で資源配分を再調整することも目指している。理事らはおおむねこの目的を支持し、改革はFSAPの目的適合性を維持するのに役立つと述べるとともに、検証、説明責任、データ保護、機密保持に関するセーフガードの下で、効率向上のためAIの活用を拡大することも支持している。
金融機関におけるAI導入と監督に関する以前の記事では、この技術が企業の将来の業績とリスク管理において、より目立つ要因となっている状況を検証した。より強固なAI戦略、ガバナンス枠組み、より深い業務統合を備える機関は、生産性向上と管理体制の改善において有利な立場に立つ傾向がある一方、セクター全体での準備状況のばらつきは、時間の経過とともに信用力の差別化をますます進める可能性があると指摘した。
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