Norsk bistandsdebatt peker på klimafokus som brems for utvikling

Norsk bistandsdebatt peker på klimafokus som brems for utvikling
Klimafokus bremser bistand

Etter flere tiår med kraftig bedring i global velferd har framgangen i fattigdomsreduksjon og grunnleggende utviklingsindikatorer i stor grad flatet ut siden 2016. En kronikk peker på at en stadig større del av bistand og utviklingsfinansiering går til klimatiltak framfor helse, utdanning og annen direkte fattigdomsbekjempelse.

Høydepunkter

  • Klimafinansiering utgjør nå nær en fjerdedel av norsk bistand, tilsvarende 14 milliarder kroner, og 49 milliarder dollar fra rike land globalt.
  • Forskning fra Copenhagen Consensus viser at investeringer i ernæring, helse og utdanning gir mellom 40–110 dollar i samfunnsnytte per investerte dollar, betydelig høyere enn mange klimatiltak.
  • En norsk ekspertgruppe anbefaler å holde klimafinansiering utenfor bistandsrammen for å sikre at midler kanaliseres til tiltak med rask dokumentert utviklingseffekt for verdens fattigste.

Klimaprioritering og alternativkostnad i bistanden

Som omtalt av E24 argumenterer kronikken for at skiftet fra tusenårsmålene til bærekraftsmålene har flyttet den rike verdens utviklingsinnsats mot klima, samtidig som den globale framgangen for de fattigste går i sitt tregeste tempo siden 1950, ifølge Verdensbanken.

I teksten heter det at klimafinansiering nå utgjør nær en fjerdedel av norsk bistand, tilsvarende 14 milliarder kroner. På tvers av rike land går 49 milliarder dollar, eller nesten en fjerdedel av alle bistandsforpliktelser, til klima, mens globale utviklingsbanker bruker rundt halvparten av utviklingsmidlene sine på slike formål, om lag 103 milliarder dollar til lav- og mellominntektsland.

Kronikken hevder at dette bygger på en feilslutning, nemlig at klimapolitikk automatisk er den beste utviklingspolitikken for fattige land. Argumentet er at vedvarende økonomisk vekst, billig energi og investeringer i grunnleggende tjenester ofte gir langt høyere samfunnsnytte enn subsidier til utslippskutt, karbonregnskap og andre klimatiltak.

Som støtte viser teksten til forskning fra Copenhagen Consensus, der investeringer i ernæring, helse og utdanning anslås å gi mellom 40 og 110 dollar i samfunnsnytte per investerte dollar. Tiltak som mikronæring til gravide, samt diagnostisering og behandling av tuberkulose og malaria, trekkes fram som eksempler på innsats med høy avkastning og rask effekt for fattige befolkninger.

Energitilgang og prioriteringer for fattige land

Kronikken framhever også energi som et særlig tydelig eksempel på interessekonflikten. Store deler av Afrika bruker ifølge teksten mindre strøm per person enn ett enkelt kjøleskap i et vestlig hjem, samtidig som mange bistandsorganisasjoner og utviklingsbanker nekter å finansiere nye fossilenergiprosjekter i fattige land.

Forfatteren viser til Tysklands energiomstilling som et varsel om kostnader og treg gjennomføring. Landet skal ha brukt over 700 milliarder euro siden 2002, mens strømprisene har mer enn doblet seg og økonomien fortsatt er nesten fire femtedeler fossilbasert.

Konklusjonen i kronikken er ikke at klimapolitikk bør oppgis, men at klimatilpasning og grønn innovasjon bør skilles tydeligere fra ordinære bistandsbudsjetter. Det vises til at en norsk ekspertgruppe har anbefalt regjeringen å holde klimafinansiering og andre globale fellesgoder utenfor bistandsrammen, slik at midler til verdens fattigste i større grad går til tiltak med rask og dokumentert utviklingseffekt.

Som et siste poeng viser teksten til en fersk Afrobarometer-undersøkelse, der afrikanere rangerer klimaendringer som nummer 31 av 34 prioriteringer. Det brukes som argument for at giverland bør vektlegge mottakerlandenes mest akutte behov sterkere i utformingen av framtidig utviklingspolitikk.

I vår tidligere omtale av statsbudsjettet for 2027 beskrev vi hvordan budsjettforslaget kan forsterke støtte til etablerte ordninger og tradisjonell industri, samtidig som flere virkemidler for grønn omstilling svekkes. Vi pekte blant annet på kutt i Enova, innstramminger i Innovasjon Norges Grønne plattform og avvikling av Miljøteknologiordningen for nye tilsagn, mens norgespris, strømstøtte og CO2-kompensasjon prioriteres. Poenget var at slike valg kan gjøre omstilling mindre attraktiv og binde kapital og investeringer til dagens næringsstruktur.

Dette materialet kan inneholde tredjeparts meninger, ingen av dataene og informasjonen på denne nettsiden utgjør investeringsråd i henhold til vår Ansvarsfraskrivelse. Selv om vi følger strenge Redaksjonelle Retningslinjer, kan dette innlegget inneholde referanser til produkter fra våre partnere.