Raport ESMA dotyczący sankcji wskazuje na luki w egzekwowaniu przepisów na rynkach UE
Trendy w zakresie egzekwowania przepisów na europejskich rynkach kapitałowych pozostają nierówne, podczas gdy regulatorzy dążą do bardziej spójnego stosowania przepisów finansowych w całym regionie. ESMA podaje, że krajowe organy nałożyły w 2025 roku ponad 950 sankcji i środków administracyjnych, a łączna wartość grzywien sięgnęła niemal 82 mln euro.
Najważniejsze
- Skonsolidowany raport ESMA za 2025 rok wskazuje, że łączna liczba sankcji i środków administracyjnych pozostaje stabilna rok do roku, a działania egzekucyjne koncentrują się na naruszeniach rozporządzenia w sprawie nadużyć na rynku oraz MiFID/MiFIR.
- Niemcy, Francja i Hiszpania odpowiadają za około dwie trzecie łącznej wartości grzywien administracyjnych w EOG, co odzwierciedla koncentrację działań egzekucyjnych w kilku jurysdykcjach.
- Znaczne dysproporcje w stosowaniu sankcji między państwami UE wspierają dążenie ESMA do silniejszej konwergencji nadzorczej i bardziej spójnych rezultatów egzekwowania przepisów w całym regionie.
Ten artykuł został przetłumaczony z oryginału. Przeczytaj oryginalną wersję przygotowaną przez naszego korespondenta tutaj.
Dane o sankcjach i schematy egzekwowania przepisów w 2025 roku
Jak podał Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, jego trzeci skonsolidowany raport dotyczący sankcji i środków obejmuje kary nałożone w Europejskim Obszarze Gospodarczym w 2025 roku i ma na celu zwiększenie przejrzystości danych o sankcjach zgłaszanych na podstawie unijnych aktów finansowych należących do jego kompetencji.W raporcie stwierdzono, że liczba sankcji i środków administracyjnych pozostaje zasadniczo stabilna w porównaniu z poprzednimi dwoma latami. Podkreślono również częstsze stosowanie ugód oraz wskazano, że działania egzekucyjne nadal koncentrują się głównie na naruszeniach rozporządzenia w sprawie nadużyć na rynku oraz dyrektywy i rozporządzenia w sprawie rynków instrumentów finansowych.
Niemcy, Francja i Hiszpania odpowiadają za około dwie trzecie łącznej wartości grzywien administracyjnych w EOG, co podkreśla, że działania egzekucyjne pozostają skoncentrowane w ograniczonej liczbie jurysdykcji.
Konsekwencje dla konwergencji nadzorczej w UE
Ustalenia wskazują na istotne różnice w sposobie stosowania sankcji w całym regionie, w tym w liczbie i rodzaju wykorzystywanych środków, wysokości grzywien oraz stosowaniu procedur ugodowych. ESMA twierdzi, że przemawia to za silniejszą konwergencją w zakresie egzekwowania przepisów, szczególnie tam, gdzie niskiej aktywności nie można wyjaśnić wielkością krajowego rynku.Regulator dodaje, że skuteczność nadzoru zależy ostatecznie od tego, czy uczestnicy rynku przestrzegają zasad, a nie wyłącznie od liczby lub wartości sankcji nałożonych w państwie członkowskim. Mimo to podkreśla, że działania egzekucyjne pozostają ważną częścią zestawu narzędzi nadzorczych.
W oparciu o raport ESMA zapowiada dalsze zachęcanie krajowych organów nadzoru nad papierami wartościowymi i rynkami do wymiany doświadczeń na temat skutecznego i spójnego wdrażania zasad dotyczących rynków kapitałowych, w tym poprzez omawianie przypadków. Deklarowanym celem jest pomoc w zapewnieniu, aby podobne naruszenia prowadziły do podobnych rezultatów działań egzekucyjnych w całej UE, niezależnie od miejsca ich popełnienia.
W naszym wcześniejszym artykule dotyczącym planu FCA rozszerzenia wykorzystania sztucznej inteligencji w nadzorze i egzekwowaniu przepisów przedstawiliśmy, jak regulator testuje narzędzia AI w firmach finansowych i zmierza w kierunku „wspieranego przez AI” modelu nadzoru, aby zautomatyzować część swojej pracy. Zwróciliśmy również uwagę na stanowisko FCA, zgodnie z którym wiele zaawansowanych modeli AI może znajdować się poza obecnym zakresem regulacyjnym, gdy dostarczają informacji zamiast regulowanych porad, pozostawiając kluczowe granice polityki przedmiotem aktywnej debaty.