美国与伊朗正在纽约讨论一项分阶段协议,该协议可能成为结束双方近七个月冲突的第一步。谈判的核心是霍尔木兹海峡:华盛顿希望恢复航行自由,而德黑兰要求解除经济封锁。
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据路透社 报道,目前考虑的主要方案之一是,伊朗重新开放海峡供船只通行,以换取美国放松经济压力。德黑兰还希望恢复对其部分海外被冻结资产的处置权。
主要障碍在于,双方都不愿先放弃手中的筹码。美国正利用制裁和封锁限制伊朗石油出口及外汇流入。与此同时,伊朗控制着全球最重要的石油 贸易航线之一。
协议可能分阶段实施
一名伊朗高级官员表示,分阶段解决方案可能是最现实的选择。第一步将包括美国同步解除封锁,并恢复船只通过霍尔木兹海峡。
伊朗还准备将对船只收取过境费的要求排除在主要协议之外。海湾国家此前一直反对这类收费。对德黑兰而言,缓解经济限制目前比立即解决过境费问题更为重要。
与此同时,伊朗无意放弃对海峡的行政控制。路透社消息人士称,任何有关该问题的协议可能都是临时性的,并不意味着德黑兰永久放弃此前立场。
双方仍坚持强硬立场
美国总统唐纳德·特朗普此前表示,华盛顿与德黑兰有能力达成协议。与此同时,白宫认为美国处于更有利地位,无意在伊朗作出对等让步前缓解压力。
德黑兰也在为冲突持续的可能性做准备。伊朗当局称,美国正利用封锁和军事打击威胁作为谈判施压工具,并警告称,如果无法达成妥协,局势再次升级的风险仍将存在。
与此同时,海湾国家支持恢复航行自由,反对将霍尔木兹海峡变成永久性施压工具。同时,它们敦促美国与伊朗寻求政治解决方案,担心冲突在该地区长期延续。
因此,目前谈判围绕着交换双方最主要的施压筹码展开:通过霍尔木兹海峡的通道,以及美国的经济封锁。双方尚未达成任何具体协议。
霍尔木兹海峡如何成为伊朗的主要筹码
当前冲突始于2月28日,当天美国与以色列对伊朗发动大规模袭击。最高领袖阿里·哈梅内伊及数名伊朗高级官员在第一轮袭击中丧生。同日,德黑兰宣布关闭霍尔木兹海峡,促使主要航运公司和石油企业暂停通过这一全球关键能源贸易航线的油轮运输。
后来掌权的莫杰塔巴·哈梅内伊延续了这一政策,并于3月表示,海峡应继续关闭,以此向美国和以色列施压。伊朗要求船只与其海军协调通行,海峡航运量随之大幅下降。此后,对霍尔木兹海峡的控制成为德黑兰在冲突中的主要筹码之一,如今也成为与华盛顿谈判的核心。
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