EU legt nach der Tagung des Europäischen Rates Maßnahmen zu Energie, Handel und Migration vor

EU legt nach der Tagung des Europäischen Rates Maßnahmen zu Energie, Handel und Migration vor
EU stellt neue politische Maßnahmen vor

Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union verschärfen nach einer Tagung des Europäischen Rates, die von Sorgen um Wettbewerbsfähigkeit und Sicherheit geprägt war, ihre politischen Maßnahmen gegen hohe Energiekosten, Handelsungleichgewichte und Druck an den Grenzen. Das Paket umfasst kurzfristige Eingriffe in den Kraftstoffmarkt, neue handelspolitische Schutzinstrumente, die fortgesetzte Finanzierung der Ukraine und einen bis Jahresende geplanten Notfallrahmen für Migration.

Das Wichtigste

  • EU wird über vier Monate 100 Millionen Barrel Öl und Diesel freigeben, den Rahmen für staatliche Beihilfen verlängern und die Methanverordnung um ein Jahr verschieben, um Spitzen bei den Energiepreisen entgegenzuwirken.
  • Die Europäische Kommission wird im Dezember DiversifyEU und einen Solidaritätsmechanismus vorstellen, um die Abhängigkeit von einzelnen Lieferanten zu verringern, das tägliche Handelsdefizit von 1 Mrd. € mit China anzugehen und handelspolitische Schutzmaßnahmen zu sichern.
  • Die EU zahlte fast 16 Mrd. EUR an Verteidigungshilfe für die Ukraine aus; bis zu weitere 17 Mrd. EUR stehen vorbehaltlich von Reformen bereit, während illegale Grenzübertritte dank Migrationsmaßnahmen binnen zwei Jahren um 56 % zurückgingen.

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Maßnahmenpaket umfasst Energie-, Handels- und Haushaltsprioritäten

Wie die Europäische Kommission unter Berufung auf eine Erklärung von Präsidentin Ursula von der Leyen berichtet, unterstützen die Staats- und Regierungschefs eine Mischung aus sofortigen und mittelfristigen Maßnahmen gegen die Energiepreise, die gestiegen sind, seit der Krieg im Nahen Osten die Kosten für importierte fossile Brennstoffe in die Höhe getrieben hat. Zu den Maßnahmen gehören die Freigabe von 100 Millionen Barrel Öl und Diesel in den kommenden vier Monaten unter der Leitung der Internationalen Energieagentur, eine Verlängerung des befristeten EU-Rahmens für staatliche Beihilfen, eine einjährige Verschiebung der Umsetzung der Methanverordnung sowie ein strategischer Dialog über europäische Raffinerien.

Die Kommission will außerdem die EU-Taskforce zur Bündelung der Energienachfrage stärken, damit sie einen Marktteilnehmer beauftragen kann, auf den globalen Märkten mithilfe der gebündelten Kaufkraft des Blocks Lieferungen zu beschaffen. Mittelfristig muss die EU laut von der Leyen den Übergang zu Kernenergie und erneuerbaren Energien beschleunigen, den Einsatz von Strom anstelle importierter fossiler Brennstoffe ausweiten und den Netzausbau abschließen. Das Grids Package wird als Priorität präsentiert, da große Kapazitäten erneuerbarer Energien weiterhin auf den Netzanschluss warten.

Beim Handel erklärt die Kommission, die Staats- und Regierungschefs seien sich einig über die Notwendigkeit, die Beziehungen zu China neu auszubalancieren, nachdem das Handelsdefizit der EU im Jahr 2025 eine Milliarde Euro pro Tag erreicht hatte und 2026 weiter steigen dürfte. Von der Leyen verweist auf jüngste Konsultationen in Peking, die erste Ergebnisse erbracht hätten, darunter Chinas erste Zusage, die Exporte von Hybridfahrzeugen zu begrenzen, einen verbesserten Zugang für einige EU-Industrie- und Agrarlebensmittelprodukte sowie mehr Planbarkeit bei Exportkontrollen für Seltene Erden und Magnete.

Sie erklärt, die EU beabsichtige nun, den Dialog mit einer umfassenderen Nutzung bestehender Handelsinstrumente und zusätzlichen Schutzmaßnahmen zu verbinden und zugleich neue Instrumente vorzubereiten, um strukturelle Abhängigkeiten von einzelnen Lieferanten zu verringern. Die Kommission plant, im Dezember DiversifyEU zusammen mit einem Solidaritätsmechanismus und einem weiteren Instrument vorzulegen, das den Zugang zum Binnenmarkt beschränken könnte, wenn dies im Interesse der Union liegt.

Von der Leyen nutzt ihre Äußerungen nach dem Gipfel auch, um für mehr Flexibilität im langfristigen EU-Haushalt zu plädieren. Sie warnt, dass der jüngste Verhandlungsvorschlag für den MFR 99,5 % der Ausgaben für das kommende Jahrzehnt festschreiben würde. Dies würde die Fähigkeit des Blocks einschränken, auf Krisen zu reagieren, und die Finanzierung der EU-Prioritäten erfordere ein ambitioniertes Paket neuer Eigenmittel.

Unterstützung für die Ukraine und Migrationsagenda bleiben zentral

Die Unterstützung für die Ukraine bleibt ein zentrales Ergebnis der Gespräche. Präsident Wolodymyr Selenskyj nahm daran teil, während sich die Staats- und Regierungschefs sowohl auf die Verteidigungs- als auch auf die Haushaltsfinanzierung konzentrierten. Laut von der Leyen wurden im Rahmen des Verteidigungsteils des Ukraine-Unterstützungsdarlehens bereits fast 16 Mrd. EUR ausgezahlt, während weitere 17 Mrd. EUR noch vor Jahresende freigegeben werden könnten, falls Kiew die erforderlichen Reformen abschließt.

Sie erklärt, die EU und ihre Mitgliedstaaten stellten derzeit 80 % der externen Hilfe für die Ukraine bereit und führten weiterhin Gespräche mit der Ukraine und den USA darüber, wie der Krieg beendet werden könne. Die Kommissionspräsidentin betont, dass der Finanzierungsbedarf der Ukraine weiter steigen werde, solange der Konflikt andauere, und ruft andere Partner dazu auf, ihre Unterstützung zu erhöhen.

Zur Migration sagt von der Leyen, der Pakt zu Migration und Asyl sei nun vollständig anwendbar und seine Umsetzung schreite in den Mitgliedstaaten voran. Sie verweist auf sinkende illegale Grenzübertritte, die in den vergangenen zwei Jahren um mehr als 56 % und in diesem Jahr bislang um 34 % zurückgegangen seien, sowie auf einen Rückgang der Asylanträge um 16 % und eine Rückführungsquote von inzwischen über 30 % gemäß der neuen Rückführungsverordnung.

Die nächsten Schritte der Kommission konzentrieren sich auf die vollständige Umsetzung des Pakts, ein stärkeres Management der EU-Außengrenzen und neue Kriseninstrumente für plötzliche oder massenhafte Bewegungen von Menschen. Von der Leyen erklärt, Brüssel werde eine Stärkung von Frontex vorschlagen und bis Jahresende einen Europäischen Rahmen für Notfallmaßnahmen vorstellen, um den Mitgliedstaaten zu helfen, schneller auf schwerwiegende Bedrohungen an den Außengrenzen des Blocks zu reagieren.

In unserem früheren Artikel über Mario Draghis Warnung vor dem Dilemma zwischen Stabilität und Wachstum haben wir untersucht, wie Zinssätze über den Wachstumsraten die Schuldendynamik verschärfen und den Druck auf Zentralbanken erhöhen können, obwohl die Inflation weiterhin das primäre Ziel bleibt. Zudem haben wir Draghis Argument hervorgehoben, dass Europa ergänzende, wachstumsfördernde Maßnahmen benötigt – etwa eine stärkere Integration der EU-Märkte, Industriepolitik und eine vorgeschlagene EU-Haushaltszuweisung von 100 Mrd. € zur Risikominderung bei KI-Investitionen –, damit die Inflationsbekämpfung nicht die für langfristige Widerstandsfähigkeit erforderlichen Investitionen abwürgt.

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