Suomen asuntotukien luokittelu kasvattaa julkista velkaa ja kiristää elvytysvaraa

Suomen asuntotukien luokittelu kasvattaa julkista velkaa ja kiristää elvytysvaraa
Asuntotuet lisäävät velkaa

Vuonna 2022 tehty Tilastokeskuksen luokittelumuutos rajoittaa nyt Suomen mahdollisuuksia tukea asuntorakentamista valtion korkotukilainoilla. Päätös on nostanut julkiseen velkaan kirjattavaa määrää ensin noin 15 miljardilla eurolla ja sittemmin noin 20 miljardiin euroon, mikä heijastuu myös finanssipolitiikan liikkumavaraan.

Kohokohdat

  • Tilastokeskus sisällytti vuonna 2022 korkotukilainat julkiseen velkaan, mikä nosti velkasuhdetta lähes kuudella prosenttiyksiköllä ilman uutta lainanottoa.
  • Korkotukilainakanta vastasi vuoden 2023 lopussa jo seitsemää prosenttia bruttokansantuotteesta, mikä kaventaa Suomen hallituksen mahdollisuuksia elvyttävään asuntopolitiikkaan.
  • Eurostat voi tarkastella uudelleen myös Kuntarahoitusta ja vientirahoituksen valtiontakauksia, joiden takausvastuut olivat vuoden 2023 lopussa 23 miljardia euroa.

Luokittelupäätöksen tausta ja perusteet

Ylen mukaan Tilastokeskus päätti juhannuksen jälkeen vuonna 2022 luokitella asuntorakentajille suunnatut korkotukilainat osaksi julkista velkaa. Muutos nosti velkasuhdetta lähes kuudella prosenttiyksiköllä, vaikka kyse oli tilastollisesta uudelleenluokittelusta eikä uudesta lainanotosta.

Tilastokeskuksen pääjohtaja Markus Sovala sanoo, että viraston tehtävänä on tuottaa EU:lle virallisia tilastoja itsenäisesti ja riippumattomasti, eikä luokittelussa oteta huomioon päätöksen poliittisia tai taloudellisia seurauksia. Hänen mukaansa arvio perustuu toiminnan taloudelliseen luonteeseen, ei siihen, kuinka pieni valtiolle kohdistuva riski käytännössä on.

Sovalan mukaan julkisesti tuetut korkotukilainat kirjataan julkiseen velkaan, koska valtio ohjaa toimintaa vahvasti muun muassa vuokralaisten valinnan ja sosiaalisten ehtojen kautta. Hänen arvionsa mukaan toiminta on niin säädeltyä, että sitä voidaan pitää valtion tehtävänä, vaikka sitä toteuttavat yksityiset toimijat.

Asuntorahoituksen toimijat ovat kuitenkin arvostelleet tulkintaa. Kuntarahoituksen toimitusjohtaja Esa Kallio ja Suomen opiskelija-asunnot ry:n toiminnanjohtaja Lauri Lehtoruusu katsovat, että lainat maksetaan takaisin vuokratuloilla ja että kiinteistövakuuksien vuoksi riski valtiolle on vähäinen, minkä takia niitä ei heidän mielestään pitäisi käsitellä valtion velkana.

Vaikutukset rakentamiseen ja Suomen liikkumavaraan

Ympäristöministeri Sari Multalan mukaan korkotukilainojen käyttö suhdannetasaajana on nyt aiempaa vaikeampaa, koska Suomi on jo EU:n alijäämämenettelyn piirissä. Viime vuoden lopulla korkotukilainakanta vastasi jutun mukaan jo seitsemää prosenttia bruttokansantuotteesta, mikä kaventaa hallitusten mahdollisuuksia elvyttää asuntorakentamista.

Jutussa nostetaan esiin myös Hollanti, jossa samantyyppinen sosiaalisen asumisen järjestelmä on edelleen julkisen velan ulkopuolella tilastoviranomaisen ja Eurostatin pitkään jatkuneen erimielisyyden vuoksi. Suomessa vastaavaa vastarintaa ei aineiston perusteella syntynyt, vaan Eurostatin näkemys eteni kolmessa vuodessa Tilastokeskuksen linjaksi.

Luokittelun merkitys ulottuu asuntorakentamista laajemmalle. Sovalan mukaan Eurostat voi tarkastella myöhemmin uudelleen myös yleishyödyllisten rakennuttajien asemaa, ja tapaamismuistioissa on viitteitä lisäksi Kuntarahoituksesta ja vientirahoituksen valtiontakauksista.

Suomen viennin rahoituksen takausvastuut olivat viime vuoden lopussa 23 miljardia euroa, hieman enemmän kuin asuntorakentamisen korkotukilainat. Tämä lisää huolta siitä, että mahdolliset uudet tulkinnat voisivat kasvattaa julkista velkaa edelleen ja vaikeuttaa talous- ja asuntopolitiikan liikkumavaraa.

Käsittelimme aiemmin julkisen talouden velkaennustetta ja hallituksen sopeutuspaineita, kun valtion velkaantumisen arvioidaan kiihtyvän ja velkasuhteen nousevan vuosikymmenen lopussa yli 99 prosenttiin BKT:sta. Artikkelissa todettiin, että tähän asti esitetyt sopeutus- ja työllisyystoimet eivät vielä riitä kääntämään velkakehitystä, mikä kiristää liikkumavaraa uusille menotarpeille ja kasvattaa painetta talouspolitiikan valinnoissa.

Tämä materiaali saattaa sisältää kolmansien osapuolten mielipiteitä, eikä mikään tällä verkkosivulla oleva tieto tai data muodosta sijoitusneuvontaa Vastuuvapauslausekkeemme mukaisesti. Vaikka noudatamme tiukkaa Toimituksellista Integriteettiä, tämä julkaisu saattaa sisältää viittauksia kumppaneidemme tuotteisiin.