עם פתיחת שנת הלימודים, הוויכוח על תקציב החינוך הארצי מסתיר השפעה מקומית מכרעת של הרשויות על היקף המשאבים, מסלולי הלימוד ותנאי התשתית בבתי הספר. הנתונים מצביעים על פערים חדים מאוד בין ערים בהוצאה לתלמיד ועל חולשה מתמשכת במנגנוני הבקרה העירוניים, באופן שמחדד את הסיכון להעמקת אי השוויון במערכת.
היילייטס
- השקעה ממוצעת של רשות מקומית בחינוך ב-2024 עמדה על 4,282 שקל לתלמיד עם פערים של פי 75 בין נשר (כ-11 אלף שקל) לְרַהַט (144 שקל).
- דו"ח גלובס–פנימה ממליץ לעצב מחדש את נוסחאות התקצוב הממשלתיות כך שישוקללו מעמד סוציו-אקונומי וייצוג מגזרי כדי לצמצם פערי אי-שוויון.
- ב-88% מ-26 פרוטוקולי ועדות חינוך ב-8 רשויות לא תועד דיאלוג ציבורי ממשי, וב-92% לא הופיע תהליך החלטה ברור או העברתן למועצה.
פערי השקעה וקריאות לשינוי התקצוב
כפי שפורסם בגלובס, מדד הדמוקרטיה המקומית של גלובס ותנועת פנימה מציג כי ב-82 ערים שנבדקו עמדה ב-2024 ההשקעה הממוצעת של רשות מקומית בחינוך על כ-4,282 שקל לתלמיד, אך הפערים בין הרשויות רחבים במיוחד. נשר מובילה עם כמעט 11 אלף שקל לתלמיד, בעוד שברהט מדובר ב-144 שקל בלבד, פער של פי 75.לפי המחקר המצוטט של ד"ר רות מעודד ופרופ' איריס בן-דוד הדר מאוניברסיטת בר-אילן, הביזור הפיסקלי בחינוך מעמיק בפועל את אי השוויון החברתי במקום לצמצם אותו. השתיים ממליצות לעצב מחדש את נוסחאות התקצוב של הממשלה כך שייתנו משקל גדול יותר למצב הסוציו-אקונומי ולייצוג המגזרי של הרשות, כדי לפצות על פערי משאבים ולהבטיח חינוך שוויוני יותר.
מוהנא פארס, לשעבר סמנכ"ל חינוך טכנולוגי במשרד החינוך וכיום חבר צוות חינוך בפנימה, אומר כי נדרש ביזור אחראי של סמכויות לצד הגדלת תקצוב לרשויות חלשות ומדידה רציפה של ביצועיהן. לדבריו, מעבר לשיטת תקצוב שקלית במקום שעות שבועיות עשוי להעניק למנהלים גמישות רחבה יותר בהתאמת המענים לתלמידים, תוך שמירה על סטנדרטים לאומיים ובקרה מדינתית.
נשר בולטת גם בסדרי העדיפויות שלה. תקציב העירייה ל-2025 עומד על כ-267 מיליון שקל, מהם כ-89 מיליון שקל מיועדים לחינוך, קרוב לשליש מהוצאות העירייה, כחלק ממדיניות הכוללת הרחבת תוכניות לימוד, חיזוק מערך הסייעות, השקעה בתלמידים עם צרכים מיוחדים ושילוב טכנולוגיות חדשות.
השפעה על הרשויות ועל מנגנוני הפיקוח
הממצאים מראים כי גובה ההשקעה אינו נגזר רק מחוסן כלכלי, אלא גם מהעדפות ניהוליות ומבנה הרשות. נשר, המשתייכת לאשכול חברתי-כלכלי 7 כמו חיפה וקריית מוצקין, משקיעה סכום גבוה משמעותית לתלמיד לעומת 5,365 שקל בחיפה ו-3,599 שקל בקריית מוצקין, נתון שממחיש כיצד רשויות בעלות מאפיינים דומים מגיעות לתוצאות שונות מאוד.לצד ההשקעה, פנימה בחנה גם את איכות הבקרה העירונית באמצעות 26 פרוטוקולים של ועדות חינוך בשמונה רשויות, ממאי 2025 עד יולי 2026. הבדיקה מעלה כי ב-88% מהפרוטוקולים הישיבות נוהלו בידי ראש הרשות או ממלא מקומו, אך בשש מתוך שמונה הרשויות לא נמצא אף פרוטוקול עם ציטוט מתועד של נציג ציבור.
עוד עולה כי ב-42% מהפרוטוקולים הדיון התנהל במתכונת כמעט חד-כיוונית, בעוד שכאשר כן התקיים דיאלוג ממשי הוא היה לרוב ביקורתי ומעשי יותר. החולשה המרכזית נמצאת בשלב ההמשך, שכן אף אחד מ-26 הפרוטוקולים לא תיעד העברת החלטה למליאת המועצה, וב-92% מהם לא הופיע תהליך החלטה ברור.
ברקע הדיונים חוזרים נושאים כמו היערכות לשנת הלימודים, שגרה וחירום על רקע המלחמה, רישום, חינוך מיוחד וטכנולוגיה. עם זאת, המסקנה העיקרית היא שוועדות החינוך עוסקות בנושאים מהותיים אך מתפקדות לעיתים קרובות יותר כזירת דיווח מאשר כמנגנון פיקוח, תכנון והשפעה על מדיניות החינוך העירונית.
ברפורמת האוצר המוצעת במערכת החינוך, שעליה פרסמנו בעבר, הוצג מהלך לשינוי מבני שכולל קביעת ליבה מחייבת, מערך מדידה ותמריצים, מעבר לתקצוב פר תלמיד והרחבת סמכויות הרשויות המקומיות. באותו דיון הודגש הפער בין עלייה בהוצאה לתלמיד לבין הישגים שלא השתפרו בהתאם, לצד מחלוקת האם ביזור סמכויות יעמיק אי-שוויון ברשויות חלשות או דווקא יגדיל גמישות ניהולית תחת רגולציה ופיקוח מדינתיים.
חדשות מדיניות חברתית האחרונות
-
אוגנדה
-
אוזבקיסטן
-
אוסטריה
-
אוסטרליה
-
אוקראינה
-
אורוגוואי
-
אזרבייג'ן
-
איחוד
-
איחוד האמירויות הערביות
-
איטליה
-
אינדונזיה
-
איראן, רפובליקה אסלאמית
-
אירלנד
-
אל סלבדור
-
אלבניה
-
אלג'יריה
-
אנגולה
-
אסוואטיני
-
אסטוניה
-
אפגניסטן
-
אקוודור
-
ארגנטינה
-
ארה״ב
-
ארמניה
-
אתיופיה
-
בהאמה
-
בולגריה
-
בוליביה
-
בוצואנה
-
בחריין
-
בלארוס
-
בלגיה
-
בנגלדש
-
ברוניי דארוסלם
-
ברזיל
-
בריטניה
-
ג'ורג'יה
-
ג'מייקה
-
גאנה
-
גרמניה
-
דנמרק
-
דרום אפריקה
-
האיטי
-
הודו
-
הולנד
-
הונג קונג
-
הונגריה
-
הרפובליקה הדומיניקנית
-
וייטנאם
-
ונצואלה
-
זימבבואה
-
זמביה
-
חוף השנהב
-
טג'יקיסטן
-
טורקיה
-
טייוואן, מחוז סין
-
טנזניה
-
טרינידד וטובגו
-
יוון
-
יפן
-
ירדן
-
ישראל
-
כווית
-
לאוס
-
לבנון
-
לוב
-
לוקסמבורג
-
לטביה
-
ליטא
-
לסוטו
-
מאוריציוס
-
מדגסקר
-
מוזמביק
-
מולדובה
-
מונגוליה
-
מונטנגרו
-
מיאנמר
-
מלזיה
-
מלטה
-
מצרים
-
מקדוניה הצפונית
-
מקסיקו
-
מרוקו
-
נורבגיה
-
ניגריה
-
ניו זילנד
-
נמיביה
-
נפאל
-
סומליה
-
סוריה
-
סין
-
סינגפור
-
סלובניה
-
סלובקיה
-
ספרד
-
סרביה
-
סרי לנקה
-
עומאן
-
עיראק
-
ערב הסעודית
-
פולין
-
פורטו ריקו
-
פורטוגל
-
פיליפינים
-
פינלנד
-
פלסטין
-
פנמה
-
פפואה גינאה החדשה
-
פקיסטן
-
פרגוואי
-
פרו
-
צ'ילה
-
צרפת
-
צ׳כיה
-
קובה
-
קולומביה
-
קונגו
-
קונגו ד׳
-
קוסטה ריקה
-
קוריאה
-
קזחסטן
-
קטאר
-
קירגיזסטן
-
קמבודיה
-
קמרון
-
קנדה
-
קניה
-
קפריסין
-
קרואטיה
-
רואנדה
-
רומניה
-
שוודיה
-
שוויץ
-
תאילנד
-
תוניסיה
-
תימן
- Forex
- Crypto
