Az Európai Bizottság átalakíthatja a kohéziós források irányítását az EU-ban

Az Európai Bizottság átalakíthatja a kohéziós források irányítását az EU-ban
Változás jön az uniós forrásoknál

Az Európai Bizottság a 2028–2034-es uniós költségvetési ciklus előtt nemcsak a kiadási prioritásokat, hanem a forráselosztás intézményi kereteit is átformálhatja. A tervek a regionális és agrárforrások központosítottabb kezelését vetítik előre, ami érdemben csökkentheti a régiók és egyes tagállamok befolyását.

Kiemelések

  • Az Európai Bizottság a 2028–2034-es pénzügyi keretben a kohéziós és agrárforrások nemzeti borítékokba rendezését és centralizáltabb elosztását tervezi.
  • Két fő reformforgatókönyv körvonalazódik: a DG REGIO beolvasztása egy új DG INVEST szuper-főigazgatóságba, illetve a DG REGIO és az SG REFORM összevonása.
  • A 865 milliárd eurós költségvetési keret megosztásáról folyó vita politikai és intézményi hatalmi kérdéssé vált, miközben több tagállam aggódik befolyása gyengülése miatt.

Költségvetési reform és intézményi forgatókönyvek

Amint arról a Portfolio beszámolt, Ursula von der Leyen csapata azt is mérlegeli, hogy a regionális politikáért felelős DG REGIO jelenlegi formájában megszűnik, vagy egy új szervezetbe olvad be. A főigazgatóság ma a fejletlenebb régiók felzárkóztatását szolgáló kohéziós politikát kezeli, amely a jelenlegi EU-költségvetés közel harmadát adja.

A brüsszeli viták hátterében az áll, hogy a Covid-válság idején létrehozott helyreállítási alap, az RRF, a hagyományos régiós modellnél gyorsabb és központosítottabb működést honosított meg. Ezt a logikát az Európai Bizottság a 2028–2034-es többéves pénzügyi keretben is szélesebb körben alkalmazná, nemzeti borítékokba rendezve nemcsak a kohéziós, hanem az agrárpolitikai források egy részét is.

Két fő átalakítási irány rajzolódik ki. Az egyik egy új, informálisan DG INVEST néven emlegetett szuper-főigazgatóság létrehozása lenne, amely egy kézbe vonná a regionális, szociális és jövőbeli versenyképességi alapokat. A másik, többek szerint valószínűbb megoldás a DG REGIO és az SG REFORM összeolvasztása, vagyis annak az egységnek az integrálása, amely a Covid-helyreállítási alapok felügyeletét látta el, és közvetlenül a Bizottság főtitkárságához kötődik.

Tagállami mozgástér és politikai következmények

Egy ilyen szerkezeti váltás a klasszikus felzárkóztatási politika helyett fokozatosan a beruházási és versenyképességi szempontokat emelné előtérbe. Mindkét forgatókönyv közelebb vinné a forráselosztás irányítását az Európai Bizottság elnökéhez, miközben az Európai Parlament azon dolgozik, hogy megőrizze ellenőrzési szerepét a ma még jelentős uniós pénzek felett.

Több tagállam és régió attól tart, hogy a centralizáció gyengíti a befolyását a források felhasználására, még akkor is, ha a kormányoknak elvben nagyobb mozgásterük lehetne saját stratégiai prioritásaik kijelölésében. A szövegben említett, arányosan elosztott és 865 milliárd eurósra tervezett keret körüli vita ezért nemcsak költségvetési, hanem intézményi hatalmi kérdéssé is válik.

Magyarország új kormánya egyelőre nem ismertetett egyértelmű álláspontot a többéves pénzügyi keret tervezett átalakításáról, de már utalt arra, hogy kifogásolja az agrár- és kohéziós források arányos csökkenésének lehetőségét. A feszültséget növeli, hogy az Európai Bizottság év végéig készíti el a kohéziós politika átfogó felülvizsgálatát, miközben Brüsszelben arról is beszélnek, hogy a DG REGIO jelenlegi főigazgatója, Themis Christophidou, jövőre nyugdíjba vonulhat, ami megkönnyítheti az átalakítás végrehajtását.

Korábban beszámoltunk arról, hogy az EU 2028–2034-es többéves pénzügyi keretének tárgyalásain több tagállam a jogállamisági feltételek szigorítását sürgeti az uniós kifizetéseknél. A javaslat lényege, hogy a befagyasztott forrásokhoz való hozzáférést és az átcsoportosítás lehetőségét szűkebbre szabnák, és a feltételrendszert a teljes költségvetési keretre kiterjesztenék. Ez a háttér segít megérteni, miért válik egyszerre pénzügyi és intézményi hatalmi kérdéssé, hogyan osztják el és ellenőrzik a következő ciklus uniós forrásait.

Ez az anyag harmadik felek véleményét tartalmazhatja, a weboldalon található adatok és információk egyike sem minősül befektetési tanácsnak a Jogi nyilatkozatunk szerint. Bár szigorú Szerkesztői Integritást követünk, ez a bejegyzés tartalmazhat hivatkozásokat partnereink termékeire.