Nadzór EBC podkreśla ciągłość między nadzorem a restrukturyzacją i uporządkowaną likwidacją w ramach bankowości strefy euro
Dekadę po utworzeniu Jednolitego Mechanizmu Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji wysoki rangą przedstawiciel EBC ds. nadzoru bankowego twierdzi, że nadzór oraz restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja funkcjonują jako jeden ciągły proces służący ochronie stabilności finansowej strefy euro. W wystąpieniu wskazano, że wymiana informacji, koordynacja prawna i wiarygodne planowanie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji kształtują zachowanie banków na długo przed osiągnięciem punktu niewypłacalności.
Najważniejsze
- Nadzór EBC podkreśla, że nadzór bankowy oraz restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja są wzajemnie powiązanymi procesami, a wymogi ostrożnościowe bezpośrednio wpływają na możliwość restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz stabilność banku.
- Integracja między EBC a Jednolitą Radą ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji, sformalizowana przez Memorandum of Understanding, została uznana przez Program Oceny Sektora Finansowego MFW dla strefy euro z 2025 r. za kluczową siłę strefy euro, choć dane i zbieżność bodźców nadal stanowią wyzwania.
- Ramy mają na celu ograniczenie oczekiwań dotyczących wsparcia publicznego poprzez zachęcanie banków do internalizowania kosztów upadłości, budowania zdolności do absorpcji strat oraz traktowania możliwości restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji jako obowiązku zarządczego.
Ten artykuł został przetłumaczony z oryginału. Przeczytaj oryginalną wersję przygotowaną przez naszego korespondenta tutaj.
Ramy łączą nadzór z zarządzaniem upadłością banku
Jak podał Nadzór Bankowy EBC, powołując się na wystąpienie opublikowane przez pion nadzorczy EBC, prelegent stwierdza, że tradycyjne postrzeganie europejskiego nadzoru bankowego oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji jako odrębnych filarów jest analitycznie mylące, ponieważ obie funkcje działają w tym samym łańcuchu — od zwykłego nadzoru po zarządzanie kryzysowe i możliwe wyjście z rynku.W wystąpieniu wskazano, że upadłości banków zwykle wynikają z widocznego procesu pogarszania się sytuacji, a nie są odosobnionymi zdarzeniami, przy czym jakość aktywów, koszty finansowania, słabości w zakresie ładu korporacyjnego i zaufanie wpływają na drogę do trudnej sytuacji. W tym kontekście wymogi ostrożnościowe nakładane, gdy bank nadal kontynuuje działalność, w tym dotyczące kapitału, płynności, ładu korporacyjnego i zdolności w zakresie danych, mogą bezpośrednio wpływać na to, czy instytucja będzie później możliwa do restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.
W wystąpieniu stwierdzono również, że planowanie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji wpływa zwrotnie na oceny nadzorcze. Elementy takie jak minimalny wymóg w zakresie funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych, strategie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, gotowość operacyjna narzędzi oraz identyfikacja funkcji krytycznych mogą wpływać na ocenę wypłacalności oraz tego, czy model biznesowy banku pozostaje zrównoważony po procesie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.
Prelegent dodaje, że plany naprawy przygotowywane przez banki oraz plany restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji opracowywane przez organy powstają w różnych reżimach prawnych, lecz nadal opisują ten sam bilans i potencjalną ścieżkę pogorszenia sytuacji. Jeśli procesy te nie zostaną ze sobą połączone, ramy mogą zawierać lukę w momencie, gdy koordynacja ma największe znaczenie.
Koordynacja uznawana za kluczową siłę banków strefy euro
W wystąpieniu współpracę między Europejskim Bankiem Centralnym a Jednolitą Radą ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji przedstawiono jako centralny element architektury zarządzania kryzysowego strefy euro. Stwierdzono w nim, że terminowa i szczegółowa wymiana informacji, wspólne symulacje kryzysowe oraz wzajemne zaufanie między organami nadzoru a organami ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji są niezbędne, aby eskalacja z jednego etapu do kolejnego przekształciła się w skoordynowane przekazanie odpowiedzialności.Zgodnie z wystąpieniem Memorandum of Understanding między EBC a SRB jest kamieniem węgielnym tych relacji i obejmuje wymianę informacji zarówno w normalnych warunkach, jak i podczas kryzysów. Dodano, że Program Oceny Sektora Finansowego MFW dla strefy euro z 2025 r. wskazuje tę integrację jako mocną stronę europejskich ram, ostrzegając jednocześnie, że jakość danych, wymiana informacji i zbieżność bodźców wymagają ciągłych działań.
Prelegent twierdzi, że ciągłość procesu wpływa również na zachowanie rynku przed wystąpieniem kryzysu, ponieważ wiarygodna gotowość i zdolność do przeprowadzania restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków ogranicza oczekiwania dotyczące wsparcia publicznego. W takim otoczeniu banki są skłaniane do internalizowania kosztów upadłości, budowania zdolności do absorpcji strat oraz traktowania możliwości restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji jako obowiązku zarządczego, a nie wyłącznie zadania z zakresu zgodności regulacyjnej.
Wystąpienie kończy się stwierdzeniem, że współpraca pozostaje równie ważna po restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji jak przed nią, a skuteczne zarządzanie kryzysowe zależy od solidnych ram prawnych, które umożliwiają organom szybkie działanie bez przekraczania prawnie dopuszczalnych granic.
Informowaliśmy wcześniej o uruchomieniu przez Reserve Bank of India Indeksu Jakości Danych Nadzorczych dla planowych banków komercyjnych, którego celem jest poprawa dokładności, spójności i użyteczności sprawozdawczości regulacyjnej. Indeks ma pomóc bankom wykrywać i usuwać luki w raportowaniu, wzmacniając kontrole wewnętrzne i zarządzanie danymi. Lepsza jakość danych nadzorczych z kolei wspiera skuteczniejszy nadzór oraz wzmacnia przejrzystość i stabilność finansową sektora bankowego.