Nadzór bankowy EBC: testy warunków skrajnych muszą uwzględniać ryzyko geopolityczne i cybernetyczne
Europejscy nadzorcy bankowi rozszerzają zakres testów warunków skrajnych, ponieważ ryzyka wykraczają poza tradycyjne wstrząsy dotyczące banków i rynków. Pion nadzorczy EBC podkreśla, że ćwiczenia te nadal pomagają ujawniać podatności i ukierunkowywać nadzór, choć nie pozwalają przewidzieć następnego kryzysu.
Najważniejsze
- Pion nadzorczy EBC rozszerza testy warunków skrajnych o ryzyka geopolityczne, cybernetyczne, klimatyczne i inne pojawiające się zagrożenia, wykraczające poza tradycyjne wstrząsy makroekonomiczne, wskazując na zmieniające się otoczenie ryzyka.
- EBC podkreśla, że ogólnounijne testy warunków skrajnych pozostają kluczowe dla oceny kapitałowej, ale ich wyniki należy interpretować ostrożnie ze względu na uproszczenia i ograniczenia modeli.
- EBC apeluje do banków, by wyniki wewnętrznych testów warunków skrajnych wykorzystywały w planowaniu kapitałowym, płynnościowym i strategicznym, ostrzegając przed nadmiernym poleganiem na wynikach złożonych scenariuszy, zwłaszcza w przypadku nieprzewidywalnych wstrząsów.
Ten artykuł został przetłumaczony z oryginału. Przeczytaj oryginalną wersję przygotowaną przez naszego korespondenta tutaj.
Szerszy zakres ryzyka kształtuje priorytety testów
Jak wskazuje Nadzór Bankowy EBC, testy warunków skrajnych obejmują obecnie coraz więcej ryzyk geopolitycznych, cybernetycznych, klimatycznych i innych pojawiających się zagrożeń, obok tradycyjnych wstrząsów makroekonomicznych. W przemówieniu zaznaczono, że zmiana ta odzwierciedla ewoluujące otoczenie ryzyka, w którym trudno przewidzieć kolejność zdarzeń, tempo rozprzestrzeniania się zarażenia oraz reakcje instytucji i organów publicznych.EBC podkreśla, że ogólnounijne testy warunków skrajnych nadal stanowią kluczowy element procesu przeglądu i oceny nadzorczej oraz wytycznych w ramach filaru 2. W tym systemie banki szacują wpływ wspólnego scenariusza, korzystając z własnych modeli i działając w określonych ramach, a nadzorcy analizują przedstawione wyniki, kwestionują przyjęte założenia i porównują rezultaty poszczególnych instytucji, aby zapewnić spójność ocen kapitałowych.
W przemówieniu wyróżniono też trzy główne zastosowania testów warunków skrajnych. Nadzorcze testy wypłacalności mają zapewnić możliwość porównywania banków, wewnętrzne testy banków powinny uwzględniać podatności specyficzne dla danej instytucji i jej wybory strategiczne, a ćwiczenia makroostrożnościowe analizują, jak stres rozprzestrzenia się w systemie finansowym za pośrednictwem wspólnych ekspozycji, pętli sprzężenia zwrotnego i jednoczesnych reakcji.
W przemówieniu ostrzeżono, że porównywalność wiąże się z kompromisami. Ograniczenia dotyczące założeń o bilansach, wspólne scenariusze i prognozy na trzy lata mogą upraszczać dynamikę kryzysu i nie uwzględniać faktycznych reakcji banków w okresie spowolnienia. Wyniki należy zatem interpretować w jasno określonych granicach, a nie traktować jako precyzyjnych prognoz.
Znaczenie dla nadzoru bankowego w Europie
Dla banków wewnętrzne testy warunków skrajnych są najbardziej użyteczne, gdy wpływają na planowanie kapitałowe i płynnościowe, apetyt na ryzyko, strategię biznesową i plany awaryjne. W przemówieniu dodano, że ich wartość gwałtownie spada, gdy ćwiczenia stają się odizolowanymi pracami modelowymi, w które zarządy i wyższa kadra kierownicza nie są aktywnie zaangażowane.W odniesieniu do całego systemu finansowego w przemówieniu zwrócono uwagę na ograniczenia modelowania interakcji między ryzykami. Dane historyczne mogą pomóc w opracowaniu scenariuszy recesji, zmian stóp procentowych i cykli kredytowych, jednak wstrząsy geopolityczne, cybernetyczne i związane z klimatem mogą obejmować wiele kategorii ryzyka. Zmiany zachowań, presja na płynność i reakcje polityczne mogą z kolei kształtować wyniki w sposób, którego modele nie są w stanie w pełni uchwycić.
EBC opowiada się zatem za ostrożnością w interpretacji bardzo szczegółowych scenariuszy i wyników liczbowych, zwłaszcza gdy trudno oszacować efekty nieliniowe, punkty krytyczne, zdarzenia złożone i pętle sprzężenia zwrotnego. EBC przedstawia ćwiczenia eksploracyjne jako ważne uzupełnienie testów nadzorczych, wewnętrznych i makroostrożnościowych, ponieważ pozwalają one ocenić gotowość na nowe zagrożenia, sprawdzić, jak istotne są podatności, oraz pomóc w kształtowaniu przyszłych ram testów warunków skrajnych.
W naszym wcześniejszym artykule o odporności państw na utrzymujące się napięcia geopolityczne analizowaliśmy, jak konflikty i szersze napięcia polityczne mogą podtrzymywać wysoką inflację i koszty zadłużenia, zaostrzając warunki refinansowania dla rządów. Zwróciliśmy też uwagę, że rynki wschodzące i graniczne są zazwyczaj bardziej narażone, ponieważ koszty obsługi odsetek są wysokie w stosunku do węższej bazy dochodów, co ogranicza przestrzeń fiskalną w przypadku utrzymywania się wstrząsów.