Nadzór EBC popiera modernizację regulacji w celu ochrony stabilności europejskiego sektora bankowego
Europejscy nadzorcy bankowi opowiadają się za modernizacją regulacji, ponieważ banki wdrażają nowe technologie i modele biznesowe, które mogą wyprzedzać istniejące przepisy. Celem tych działań jest zachowanie stabilności finansowej przy jednoczesnym ograniczeniu zbędnych kosztów zgodności z regulacjami i utrzymaniu odporności banków w razie pogorszenia warunków.
Najważniejsze
- Członkini Rady ds. Nadzoru EBC Sharon Donnery ostrzegła 6 listopada 2026 r., że przestarzałe przepisy podniosłyby koszty i osłabiły ochronę systemu bankowego.
- Donnery wskazała na zbieżność z projektem zasad Rady Stabilności Finansowej, opowiadając się za uproszczeniem procesów, odpowiedzialnym wdrażaniem technologii i większym naciskiem na nadzór oparty na ryzyku.
- Podkreśliła, że wymogi kapitałowe i płynnościowe pozostają kluczowe, zaapelowała jednak o bardziej zintegrowany Jednolity Rynek i lepsze warunki działalności transgranicznej, które zwiększą odporność europejskiego sektora bankowego.
Ten artykuł został przetłumaczony z oryginału. Przeczytaj oryginalną wersję przygotowaną przez naszego korespondenta tutaj.
Argumenty EBC za aktualizacją zabezpieczeń nadzorczych
Jak wynika z Europejskiego Banku Centralnego i przemówienia programowego jego organu nadzorczego, Sharon Donnery, członkini Rady ds. Nadzoru, pozostawienie przepisów bankowych i praktyk nadzorczych bez zmian przez kolejną dekadę zwiększyłoby koszty i osłabiło ochronę w miarę ewolucji systemu finansowego.Przemawiając 6 listopada 2026 r. we Frankfurcie nad Menem podczas kolokwium IIF poświęconego regulacjom i nadzorowi bankowemu w Europie, Donnery stwierdziła, że niektóre obecne zabezpieczenia mogą pozostać skuteczne, inne zaś mogą narażać banki i organy nadzoru na ryzyka, którym nie miały zapobiegać. Jej zdaniem banki i nadzorcy nadal poświęcaliby też czas i pieniądze na wymogi, które straciły użyteczność, lub zadania, które technologia może wykonywać szybciej i taniej.
Donnery wiąże to podejście z opublikowanym niedawno projektem zasad Rady Stabilności Finansowej (FSB), który — jak mówi — jest ściśle zbieżny z reformami już wdrażanymi przez EBC. Obejmują one upraszczanie procesów, odpowiedzialne wdrażanie nowych technologii i narzędzi, większe skupienie na najważniejszych ryzykach oraz zachowanie odporności.
Zaapelowała również do interesariuszy, w tym instytucji finansowych, naukowców i organizacji społeczeństwa obywatelskiego, o przedstawienie dowodów i doświadczeń w ramach konsultacji publicznych FSB dotyczących modernizacji.
Cele stabilności i ich znaczenie dla europejskiego sektora bankowego
W przemówieniu Donnery stwierdziła, że zapewnienie bezpieczeństwa systemu finansowego nie oznacza eliminacji ryzyka, ponieważ banki muszą nadal udzielać kredytów, finansować zakup mieszkań i wspierać inwestycje przedsiębiorstw, aby cała gospodarka mogła się rozwijać. Bezpieczeństwo zależy natomiast od tego, czy banki potrafią zarządzać podejmowanym ryzykiem i dysponują zasobami niezbędnymi do pokrywania strat oraz radzenia sobie z napięciami w finansowaniu, przy jednoczesnym utrzymaniu kluczowych operacji.W tym podejściu wymogi kapitałowe i płynnościowe pozostają podstawą nadzoru. Donnery podkreśla, że kapitał pomaga pokrywać straty, chronić deponentów i ograniczać ryzyko konieczności udzielania upadającym bankom wsparcia ze środków publicznych, natomiast wymogi płynnościowe pomagają zagwarantować, że banki będą w stanie terminowo regulować płatności, także w okresach napięć.
Dodała, że kluczowe znaczenie zachowują wewnętrzny ład korporacyjny i zarządzanie ryzykiem, a zarządy i kadra kierownicza wyższego szczebla odpowiadają za rozpoznawanie zmieniających się zagrożeń i reagowanie na nie. Mimo to upadłości banków nadal mogą się zdarzać, dlatego potrzebne są również mechanizmy uporządkowanej restrukturyzacji i likwidacji, które chronią deponentów i kluczowe usługi.
Zdaniem Donnery odporne banki w Europie są w stanie lepiej finansować produktywne inwestycje zarówno w dobrych, jak i trudnych czasach, ale same usługi finansowe nie zastąpią reform strukturalnych. Europa nadal potrzebuje bardziej zintegrowanego Jednolitego Rynku, lepszych warunków sprzyjających innowacjom i wdrażaniu technologii oraz mniejszej liczby barier utrudniających firmom ekspansję transgraniczną.
Nasz wcześniejszy artykuł o ostrzeżeniu Maria Draghiego dotyczącym kompromisu między stabilnością a wzrostem wyjaśniał, jak zbyt długie utrzymywanie stóp procentowych powyżej tempa wzrostu może pogorszyć dynamikę zadłużenia i nasilić presję na rzecz „dominacji fiskalnej”. Omówiliśmy argument Draghiego, że banki centralne powinny priorytetowo traktować kontrolę inflacji, unikając zarazem niepotrzebnego hamowania inwestycji produkcyjnych, a także wezwania do integracji rynku UE i ukierunkowanego wsparcia innowacji w celu zwiększenia odporności.