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五年前，萨尔瓦多成为全球首个将比特币列为法定货币的国家。自那时起，该国发生了巨大变化：建立了 BTC 储备，比特币基础设施开始发展，数字资产的研究也逐渐进入校园。然而，这项实验也面临反对声音，迫使当局调整了最初的路线。
本文翻译自原文。点击此处阅读由我们的通讯员撰写的原文.
领先于时代
2021年6月8日，萨尔瓦多通过了全球首部《比特币法》，承认 BTC 为法定货币。该法案是在总统 Nayib Bukele 的提议下，由该国立法议会批准的。
该法律将比特币提升至与美元同等的地位，而美元自2001年以来一直是 萨尔瓦多的主要货币。随后，在2021年9月7日法案生效时，当局开始围绕 BTC 构建专用基础设施：推出了国营钱包 Chivo Wallet，开始安装比特币 ATM，并推广通过 Lightning Network 进行支付。
Bukele 的核心理念是让没有银行账户的人群也能获得金融服务。该国还希望降低跨境汇款成本，因为汇款仍是许多家庭的重要收入来源。
与此同时，萨尔瓦多开始为国家储备购买比特币。总统定期报告新的购买情况，这一策略迅速成为该国国际形象的一部分。
与 IMF 的分歧
然而，萨尔瓦多的比特币政策引起了国际债权人的质疑。主要的批评者是国际货币基金组织（IMF）。该机构对比特币的波动性、财政风险以及强制商家接受比特币作为支付手段的要求表示担忧。
IMF 还指出了透明度不足的问题。萨尔瓦多当局正在为国家储备购买比特币，但投资者和债权人希望获得更多关于这些操作结构及其对国家金融系统所产生风险的信息。
2024年底，作为与 IMF 达成的14亿美元协议的一部分，萨尔瓦多同意修改其部分比特币政策。其中一个关键条件是放宽对商家的规定。接受比特币不再是强制性的，而是变为自愿行为。
当局还同意减少国家对某些比特币项目的参与。这并不意味着放弃 BTC，但表明最初的模型对于与国际债权人的谈判来说过于僵化。
实验留下了什么
尽管向 IMF 做出让步，萨尔瓦多并未放弃比特币。根据2026年的数据，该国的 国家地址 持有 7,677 枚 BTC，价值4.8亿美元。
但萨尔瓦多的比特币战略不仅限于储备。近年来，当局成立了国家比特币办公室（ONBTC），开始开发教育项目，并持续吸引加密公司。其中最显著的例子是 USDT 稳定币的发行商 Tether。
2025年1月，Tether 表示已在萨尔瓦多获得数字资产服务商牌照，并正将其部分业务迁往该国。该公司解释称，这一决定是基于当地有利的监管环境、对比特币的支持以及日益壮大的加密社区。Tether 首席执行官 Paolo Ardoino 称萨尔瓦多是“数字资产领域的创新灯塔”。
当局还继续关注教育。2026年，萨尔瓦多推出了“比特币文凭 2.0”（Bitcoin Diploma 2.0），这是一项更新后的国家比特币学习计划。该计划预计将成为公立学校课程的一部分，通过视觉材料、动画和实践案例向学生讲解货币基础、加密货币和金融科技。
他国的榜样
五年来，萨尔瓦多不仅成为了资产负债表上持有比特币的国家，也成为了其他国家的榜样。2025年7月，总统 Nayib Bukele 与巴基斯坦加密委员会主席 Bilal bin Saqib 签署了意向书。该文件规定了在国家级比特币采用、金融普惠和加密政策制定方面的合作。
与此同时，并非所有国家都效仿萨尔瓦多将比特币作为支付手段。一些国家选择了更谨慎的模型——在不改变货币立法的情况下进行挖矿和积累 BTC。
例如，不丹并未承认比特币为官方支付手段，但已通过国家投资机构 Druk Holding & Investments 开始发展挖矿业务。该国利用其因山地地形和河流而丰富的运营水电资源。这种方法使国家能够从比特币中获利，而无需强制将 BTC 用于日常支付。
五年来的启示
五年来，萨尔瓦多的比特币实验发生了显著变化。2021年，当局希望让 BTC 成为日常支付的一部分，但在实践中，这一方案被证明更为复杂：商家获得了不接受比特币的权利，国家也不得不考虑国际债权人的要求。
正因如此，五年后的比特币在萨尔瓦多已不再仅仅是一种支付工具。即使在向 IMF 做出让步后，它依然是该国储备、教育、监管和国际定位的一部分。
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